在优秀乡镇党委书记表彰大会上的讲话

 徐　波
同志们： 
    今天市委召开表彰大会，第二次隆重表彰优秀乡镇党委书记。这是市委贯彻落实省委关于“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”工作思路，加强乡镇党委执政能力建设和先进性建设的重要举措。在此，我首先代表市委向受到表彰的优秀乡镇党委书记表示热烈的祝贺！也借此机会，向辛勤工作在农村第一线的广大基层干部表示亲切的慰问和良好祝愿！
    在这里，我讲几点意见。
    一、大力开展向优秀乡镇党委书记学习的活动，弘扬优秀的品质和时代精神
    乡镇是我们国家最直接面对群众的一个层次。我们讲基层第一线，首先是讲乡镇。乡镇是我们党的方针政策贯彻到农村的关键环节。乡镇党委书记在这个层面上扮演着关键的角色。他们的工作状态如何，决定着一方经济发展的情况，维系着一方群众的根本利益，代表着这一方干部的形象。因此，继2004年表彰优秀乡镇爱民书记后，今天再次对优秀乡镇党委书记进行大张旗豉地表彰，目的就是要在干部队伍建设上，进一步树立和体现坚持群众公认的价值取向、突出工作实绩的衡量标准，形成正确的用人导向。
    这次评选优秀乡镇党委书记，采取了民主推荐、民主测评、组织考察、社会公示、严格审查等措施，是公开透明、客观公正的。市委在决定表彰人选时，奉行的是优中选优，好中挑好，从严把握，宁缺勿滥的原则。我们这次表彰了4名乡镇党委书记，不是说全市143个乡镇中只有4名优秀党委书记，而是说这4名同志在整个乡镇党委书记队伍中表现更突出。在他们身上，浓缩了全市广大基层干部的优秀品质，体现了新时期共产党人的精神风貌，凝聚着全市干部群众加快发展的不懈追求，也代表着人民群众对我们广大党政干部、公务员的期望。尽管他们来自不同的区县，经历不同，工作的环境和条件也不同，但他们有一个共同点，都能舍身忘己地投入到自己的本职工作中去，忠心耿耿地代表人民群众的利益，孜孜不倦地推动当地经济社会发展。市委号召全市广大干部向他们学习，大力弘扬优秀乡镇党委书记的优秀品质和时代精神，把表彰和学习宣传优秀乡镇党委书记的活动坚持不懈地开展下去。
    学习优秀乡镇党委书记学什么？我想，就是要唱响省委学忠书记反复强调的一句话：“实干就是能力，落实就是水平”。我认为，用这一句话来概括他们最贴切。他们崇尚实干，没有多少豪言壮语。学习他们的事迹和精神，就是要学习他们实干和落实的价值追求。他们的工作业绩不是侃大山侃出来的、吹牛吹出来的，也不是靠炒作、做秀做出来的，而是靠他们在乡镇第一线，在矛盾最集中的地方、人民群众最需要的地方，把省委、市委确定的政策与本地实际结合起来，认认真真、踏踏实实地抓出来的，他们靠这种实干的精神和抓落实的作风赢得了群众的拥护。这次评选，我们没有设“框框”，完全从民主推荐中产生。几个同志之所以能够得到干部群众认同，被集中地推荐出来，就是他们善于实干，善于落实，再实干和落实中体现出能力和水平。我们在干部工作中也经常在思考一个问题。这些年，市级机关下派的一些干部，很多同志学历不可谓不高、口头表达能力不可谓不强、政策理论水平也不可谓不深，但有相当一部分同志为什么得不到群众干部的公认？这其中的重要原因，就是这些干部夸夸其谈多了一些，踏踏实实干事少了一些。只有默默无闻、认认真真、踏踏实实地干工作的人，才会最终得到干部群众所认同。
    一些同志经常说，上面的政策确实好，由于客观上的、主观上的各种原因，下面贯彻起来非常难。但是，今天表彰的这四名同志，却能够因地制宜，结合本地实际贯彻执行好上级确定的路线方针政策，这就是他们的水平。当前，化解农村矛盾，做好各项工作靠什么手段？我们长期习惯于用行政手段，但这个手段越来越不灵了，越来越不能简单地依靠行政手段来落实政策和做工作了。第二个手段就是法律的手段。做好当前的各项工作要坚持依法行政。而事实上，群众的法律意识、法律素质和干部的法制水平都还不高，目前的法律制度、机制也还不健全，法律的手段经常面临缺失，而且我们也不能动不动就让群众去打官司。再有就是经济手段。有时同志们讲，“花钱买平安”。但是我们的经济条件有限，我们能提供给人民群众的物质利益也非常有限，何况事实证明这并不是最好的办法。最后就是情感的手段。就是通过深入细致地做思想工作，唤醒群众的责任感、认同感、道德感，从而赢得群众的理解、信任和支持。如何综合运用好这些手段和方法，是对各级干部执政能力、执政水平的考验。我们学习优秀乡镇党委书记，就是要学习他们身上体现出来的这种驾熟就轻、处理各种复杂矛盾和问题的本领。
    二、紧紧围绕建设社会主义新农村主题，扎实抓好先进性教育活动
当前，我们正在落实党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的重大历史任务。今年中央一号文件对建设社会主义新农村也进行了全面部署，中央要求，各级党委和政府必须按照党的十六届五中全会的战略部署，始终把“三农”工作放在重中之重，切实把建设社会主义新农村的各项任务落到实处，加快农村全面小康和现代化建设步伐。全市各级党组织必须从战略和全局的高度出发，加强领导，抢抓机遇，扎实稳步推进社会主义新农村建设。
全市农村目前正在深入开展保持共产党员先进性教育活动。第三批先进性教育活动从去年11月启动以来，各级高度重视，精心组织，总体上进展顺利，取得了初步成效。但据了解的情况看，少数地方还存在思想认识不到位、工作抓得不够紧，特别是一些部门帮扶不到位、一些机关干部下村指导不到位、一些村党支部党员学习培训不到位等问题。对此，我们务必引起高度重视，采取有力措施切实加以解决。要按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标，紧紧围绕建设社会主义新农村主题，有针对性地开展学习教育。关键一条，就是要给群众办实事、解难题。要引导广大农村党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，切实解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决影响改革发展和稳定的主要问题，解决群众最关心的重点问题，务求取得实效，为建设社会主义新农村提供坚强的政治和组织保证。
    春节前后，农村大多处于农闲时期，外出务工经商的农民党员也会大量返乡。抓住这一有利时机，扎实推进农村先进性教育活动，对于确保先进性教育活动的覆盖面和取得实际效果，至关重要。各级党组织要以学习党章和中央关于建设社会主义新农村的决策部署为主要内容，组织党员搞好学习，特别是要组织好返乡党员参加集中学习；要结合春节期间走访慰问活动，切实做好关心困难群众工作，各级党员领导干部要深入基层、深入群众，充分了解群众的所需所盼，帮助农村“五保户”、特困户和城镇“低保户”等困难群众解决燃眉之急，使广大党员群众过一个欢乐、祥和、安定的春节；要积极倡导文明节俭的节日新风，引导农村党员带头移风易俗，反对迷信、赌博和铺张浪费等行为，动员广大党员带头改善环境卫生，开展村容村貌整治、农田水利基本建设和乡村道路建设等公益活动，以实际行动体现共产党员先进性。春节前后是开展农村先进性教育活动的黄金季节，各级党委务必毫不放松地加强组织领导和具体指导，党委领导同志要切实增强政治责任感和紧迫感，以足够的精力投入到先进性教育活动的各项工作中，确保农村先进性教育活动健康顺利发展。
    在抓好第三批先进性教育活动的同时，要抓好第二批先进性教育活动巩固和扩大成果工作，并进行“回头看”。要对前一段整改措施落实情况，以及整改效果进行全面检查梳理和评估，进一步完善整改方案，细化整改措施，狠抓整改措施的落实。要把巩固和扩大成果并进行“回头看”，与第三批先进性教育活动紧密结合起来，通过实实在在的行动和成效，真正体现先进性教育活动的效果。要认真总结三个批次、不同类型基层党员队伍先进性教育活动的经验，建立健全相关工作制度，形成不同特点基层组织先进性建设的长效机制，形成不同职业党员长期受教育的制度规范，不断提高党建工作水平。
三、突出抓好“一把手”工程，切实加强各级领导班子和干部队伍建设
领导班子中，“一把手”处于核心地位，起着关键作用，负有全面责任。这次表彰优秀乡镇党委书记，体现了市委坚持抓“一把手”、把抓“一把手”作为班子队伍建设重要一环的思路。我们选人用人，就是要在优秀的“一把手”中选拔，把表彰宣传与培养使用结合起来，形成正确的用人导向。
    要树立亲民为民的良好作风。省委学忠书记反复强调对农民群众的感情问题，谆谆告诫各级干部，我们都是农民的儿子，对农民群众绝不能在感情上淡漠。我们各级干部都要培养心系群众的思想感情、换位思考的思维习惯、尊重群众的思想品格和亲民爱民的良好作风，善于站在群众角度考虑问题，立足于群众的实际解决问题。要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，作为一切工作的出发点和落脚点。任何时候都要把群众的利益放在第一位，任何时候都要切实关注民生民利，维护好人民群众的根本利益。要从群众最关心、最现实、最直接的事情做起，积极为群众解难题办实事。凡是群众生产生活的难事、急事，都要作为大事一一放在心上。
    要保持奋发有为的精神状态。人总是要有一点精神的。党员干部无论在什么岗位工作，都应当保持高度的事业心和责任感，保持奋发有为的精神状态，尽心竭力，努力创造一流工作业绩。在压力和重负面前，党员干部要振奋精神，以蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气和饱满的工作热情从容应对。在问题面前，要敢于碰硬，班长要一身正气，铁面无私，敢于说“向我看齐”。书记坚持原则，执行制度敢于碰硬、逗硬，对人对事敢抓敢管，抓出的班子就有战斗力，带出的队伍就有凝聚力。社会发展日新月异，书记要带头转变观念，带头创新思路、创新方法、创新载体，切实推动各项事业加快发展。
要提高化解矛盾的能力。发展是第一要务，稳定是第一责任，稳定保障发展，发展促进稳定。在市场经济主体多元化、分配方式多元化的影响下，农村各种矛盾日益突出，工作方法稍有不当，很容易导致不稳定因素的出现。当前，如何妥善处理和解决好农村改革发展中的遗留问题，以及征地拆迁中失地农民的安置问题、项目建设产生的环保问题，做好维护和谐稳定发展环境的工作，是对我们各级干部的考验。面对这些矛盾易发点、敏感神经，各级干部都要增强预见性和做好工作的自觉性，不麻痹回避，不推卸上交，善于分析，抓住要害，把握时机，依法行政，提高化解矛盾的能力，提高维护一方稳定、保障一方平安的能力。
    要不断改进领导方法、工作方法和工作作风。坚持集体领导和个人分工相结合的制度，党委书记要以身作则，为班子成员起好表率，重大事项要坚持集思广益，充分吸取班子成员意见，让班子成员发挥主观能动性。要主动适应建立社会主义市场经济体制和加强基层民主政治建设的要求，变过去行政指挥为“说服教育、提供服务、示范引导、依法办事”的工作方法。要建立健全村党组织领导下的村民自治机制，保证群众民主参与、民主管理、民主选举、民主监督的权利，在涉及农民群众切身利益的问题上，要充分尊重群众意愿，团结带领群众共同创建和谐新农村。
    同志们，刚刚过去的2005年，是我市经济社会成就辉煌的一年，全市GDP实现284.9亿元，同比增长12.6%；完成地方财政收入12.2亿元，同比增长21.4%；农民人均纯收入达3165元，比上年增加282元，增幅超过全省平均水平。经过“十五”期间的深化改革，全市经济发展积蓄了新的发展动能，泸州步入了发展的快车道。而“十一五”期间是发展动能充分释放的大好时期。今年是“十一五”规划的开局年，完成“十一五”规划和2006年的各项目标，责任重大、使命光荣，我们必须抓住有利时机，开拓创新，扎实工作，为全面实现“十一五”目标，促进泸州又快又好发展作出新贡献。