索引号: 008350435/2017-00122 发布机构: 市卫生计生委
发文日期: 2017-05-26 主题分类: 01C政府组成部门
文 号: 泸市卫复[2017]13号 关键词: 建议答复

泸州市卫生和计划生育委员会对市人大八届第一次会议第130号建议答复的函

  泸州市卫生和计划生育委员会

  


  泸市卫复〔2017〕13号

  泸州市卫生和计划生育委员会对市人大八届第一次会议第130号建议答复的函

  薛颖代表:

  您好!您提出的《关于对二胎政策放开后急需加强妇幼保健能力建设的建议》(第130号)收悉,现答复如下:

  一、关于“妇幼健康服务总体不足,与服务需求严重不匹配,妇幼健康服务资源结构性短期严重”的问题。目前,我市基层妇幼健康服务能力不足表现在:一是人员不足。按要求,每万人口妇幼保健人员数为1. 1-2. 1人。目前我市妇幼保健人员应配置471人。截止2016年12月,全市妇幼保健服务人员总数390名(其中乡镇/社区级290名,县级90名,省市级10名)。 二是能力不足。各区县目前没有一家机构获得了母婴保健技术产前筛查许可。基层妇幼健康服务机构只能开展产前咨询和转介服务,无法满足广大群众日益增长的健康需求。三是队伍不稳定。部分区县基层妇幼卫生人员的福利、待遇只拿医院的平均奖,服务人员频繁变动。

  市卫生计生委正在围绕强化妇幼健康人才建设做以下工作:

  1.增加妇幼人员。

  按照《泸州市卫生计生委关于转发省卫生计生委实施全面两孩政策加强妇幼健康服务的通知》(泸市卫发〔2016〕52号)要求,每个乡镇专职妇幼健康公共卫生服务人员达2人以上,中心卫生院达3人以上。结合全民预防保健工作,每个行政村配备1—2名预防保健专干,村级总共配备全民预防保健专干1655名。

  2.增强服务能力,建立绩效考核。

  全市乡镇卫生院、社区卫生服务中心共有产科医师223名,产科护士248名,儿科医师146名,儿科护士199名。为充分调动妇产科临床医师、护士融入公共卫生服务工作,履行技术指导、孕产妇保健、儿童保健等工作,发挥绩效考核作用,要求临床与保健人员同检查、同考核,确保基层妇幼卫生人员的福利、待遇,与临床人员一样,调动他们的工作积极性。

  3.提升服务能力。

  强化妇幼健康服务能力培训。全市为贯彻落实全面两孩政策,针对在妇幼健康服务,围绕高危识别能力、危急重症急救能力、生育服务和妇幼健康服务、辖区群众需求服务等方面开展培训,培训覆盖市、县、乡妇幼服务人员。

  二、关于“应对新增生育服务需求有风险”的问题,全面两孩政策实施后,市卫生计生委高度重视,采取各项措施强化母婴安全保障。

  一是制定工作方案。制定下发了《泸州市产儿科急救管理工作方案(试行)》(泸市卫发〔2016〕250号),明确卫生计生行政管理部门和各级医疗保健机构职能职责。在西南医科大学附属医院设置危急重症孕产妇和新生儿救治中心,积极推进全市建立完善危急重症孕产妇和新生儿会诊、转诊网络,健全救治机制,保障绿色转诊急救通道畅通,市级建立一家危急重症孕产妇和新生儿急救中心,区县共建立8家危急重症孕产妇和新生儿急救中心。

  二是开展培训演练。围绕孕产妇与新生儿救治中心、高危孕产妇和危重新生儿急诊急救、妇幼健康服务监测预警机制规范开展了全市产科急救演练。

  三是提升服务。结合全民预防保健和健康扶贫等工作,制定技术规范,推进自愿免费婚前医学检查、孕前优生健康检查、增补叶酸预防神经管缺陷等妇幼重大公卫项目和基本公共卫生服务项目“一站式”的妇女生育全周期综合服务,优化服务流程,提升服务效能,满足妇女儿童日益增长的健康需要。

  四是加强宣传。通过电视、广播、报刊、微博、微信、微视频等媒体传播妇幼健康知识、母婴保健法律法规、妇幼健康服务惠民利民政策。针对部分地区外出流动人口多,部分医疗机构、乡镇卫生院建立微信公众号、微信群、QQ群等,与外出务工的育龄人群密切联系,开展孕前优生健康指导、咨询服务,提高居民健康意识,预防和减少出生缺陷发生,确保母婴安全。

  三、关于“由市编办牵头,组织相关部门对全市医疗机构进行专题调研,加快增设合理的医护人员编制和人才引进办法”的建议,根据中央和省上相关文件规定,事业编制总额以2012年底统计数为基数,实行总量控制,现在增加编制暂时存在困难,为引进和留住人才,建议各级医疗保健机构可利用现有空缺编制引进急需紧缺人才,积极通过财政购买服务方式,解决工作人员不足的问题。市编办将继续关注卫生事业的发展,积极向上反映,争取得到政策支持;并加强卫生事业机构编制的管理,不断提高编制使用效益,探索创新公立医院编制管理方式,逐步按国家有关规定实行编制备案制,解决机构的编制困境。

  四、关于“财政投入问题”、“计划生育技术服务结算标准低”等问题。

  一是计划生育手术服务例平包干结算标准低。省发改委于2017年2月到宜宾市、泸州市开展专题调研,今年将在省内开展试点工作,将对计划生育手术服务例平包干结算标准进行调整。

  二是全面两孩政策实施后新增的妇幼健康服务项目。市发改委表示:省上启用新版的医疗服务项目价格后,泸州市将对2009年版的医疗服务价格进行调整,许多新增的妇幼健康服务项目将纳入收费项目中。另外,对于医疗保健机构新增的妇幼健康服务项目没有纳入收费标准的,可以向市发改委、区县发改委申报,通过市、区县发改委和卫生计生行政部门联合评定后开展相应服务项目。市发改委将逐步探索建立价格动态监测和评估机制。通过建立医疗服务价格项目监测平台,实时监控公立医疗机构医疗服务项目使用、收费、医保支付等情况,了解价格改革过程中的项目变化情况,及时发现问题,为价格改革提供数据支撑。

  三是市委市政府高度重视卫生健康经费保障问题,2016年下发了《关于加快提升卫生健康服务水平的实施意见》(泸委发〔2016〕18号),提出了强化基层卫生健康经费保障,明确要求“切实保障乡镇卫生院(社区卫生服务中心)人员经费。乡镇卫生院(社区卫生服务中心)为公益性事业单位,人员经费从2017年起列入县(区)财政安排,按照相关政策规定足额保障”。

  感谢您对我市妇幼健康服务工作的关心和支持。

  泸州市卫生和计划生育委员会

  2017年4月27日

  (联系人:韩明蓉,联系电话:3103263)
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