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我市世界银行贷款“第四期扶贫项目”全程采用参与式方法实施，项目建设顺利
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作者：佚名 文章来源：市审计局 点击数： 更新时间：2008-7-23 |
中国贫困农村社区发展项目即世界银行贷款/英国政府赠款实施的“第四期扶贫项目” (又称PRCDP项目)，该项目于2002年经可行性论证立项，2005年8月15日正式签字，当年11月在我市叙永县正式启动，顺利实施。
2006年4月18日，泸州市人民政府与四川省财政厅签订再转贷协议，4月19日，泸州市财政局与叙永县人民政府签订再转贷协议，将财政部转贷给四川省的USD34878410美元世界银行贷款中的USD9312720美元转贷给叙永县人民政府用于实施《贷款协定》和《可行性研究报告》中规定的六个子项目（即：农业、基础设施、教育、卫生、能力建设、机构建设与项目管理）。依据《可行性研究报告》，叙永县项目区总投资10950.00万元人民币，其中：世界银行贷款约7730.43万元，占总投资的70.6%；国内配套资金3219.57万元，占29.4%。
贷款期限为20年，包括8年宽限期，贷款按提款数2％的固定年利率支付利息，宽限期满后，每年分两次偿还贷款本金及利息。
项目区主要分布在叙永县交通不便，信息不灵，社会发展相对滞后，生存环境较为恶劣，生产、生活条件较为落后，以传统种养业为主，经济结构极不合理，农民收入低下，经济发展较为缓慢的12个乡镇的（合并前）141个村，覆盖农户30187户，118296人。
项目建设从2005年至2009年，用5年时间完成叙永县总投资10950.00万元，使项目区30187农户118296人直接受益，项目完成后，项目区农民平均每年将从项目中获得人均纯收入299.00元(考虑了人口增加因素)，到2025年人均纯收入将达到7255.00元（考虑了正常增长），人均占有粮食将达到407公斤，森林覆盖率将提高3个百分点，达到35%。将增加灌溉面积3万亩，解决3.55万人饮水，实现村村通电，村村通路。同时，项目区的基础设施将得到根本改善，教育卫生条件将得到极大好转，农民的生产生活水平将得到极大提高，每个农户将撑握一至二门实用致富技术，社会事业得到较大发展，经济结构得到有效调整，造血功能明显增强，收入明显增加，进而推动全县、乃至全市经济、社会事业的全面发展。
到2007年底共向世界银行累计提款1826.48万元，国内资金投入1099.69万元。世界银行贷款委托给县农村信用合作社联合社向农户发放和回收，已发放农户贷款1701.00万元，贷款期限分别为2年、3年和5年。
自2005年11月启动到2007年底完成县级计划4521.84万元的93.21％，占评估目标10949.96万元38.77%。
该项目从规划设计到实施管理直至监测评价，后续管理都采用参与式方法贯穿始终，让农民全程参与项目规划、实施、管理、监督，最后参与评价项目的得失成败。使农民充分享有知情权、决策权、参与权和监督权，发展基层民主，提高基层组织能力，推进民主决策、民主管理、民主监督进程。强调不同性别需求在项目框架构建中的作用，允许项目实施中根据农户的意愿作一定调整，体现项目建设的科学性、可操作性和灵活性。。
目前，项目区村卫生室建设、整治山坪塘、村道建设、人饮蓄水池建设、石河堰建设、灌溉渠道建设、整治渠道建设等农业基础设施工程均已竣工验收投入使用，群众参与投劳投工积极性高，反映较好，项目建设进展顺利项，初步效益较为明显，为整体推进和平衡发展奠定了良好的基础。
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