袁本朴同志在全市白酒产业暨城乡统筹民营经济发展大会上的讲话

（2007年5月25日）

    为了认真贯彻省第九次党代会精神，推进泸州又好又快发展，市委、市政府决定，今年作为我市的酒业发展年。今天，我们召开全市白酒产业暨城乡统筹民营经济发展大会，重点是研究部署酒业发展工作，动员全市上下进一步坚定酒业发展的决心不动摇，确立酒业发展的地位不动摇，落实酒业发展的政策不动摇。下面，我先就酒业发展讲四点意见。
    一、拓宽视野，把握趋势，坚定酒业发展的决心不动摇
    任何一个地方，抓区域经济的发展，都必须具有战略眼光，面向全国、放眼全球，做到审时度势；都必须遵循经济规律，找准优势、发挥优势，实施重点突破。当前，酒业发展迎来了又一个春天，我们必须把握机遇，顺势而为、乘势而上，实现跨越发展。
    （一）国际国内市场消费的趋势表明，白酒业发展面临难得机遇。有人说，食品是永不消失的产业。白酒是食品产业中的一个重要组成部分，已有数千年历史，具有文化底蕴深、消费群体广、市场生命力旺、与群众生活密切相关等特点。近年来，随着人们生活水平的提高，消费需求趋旺，白酒行业整体上保持大幅增长的态势。2006年，全国白酒业实现销售收入971亿元，比上年增长31.08%；利润总额100.2亿元，增长36.9%。 大家看一看，全国有几个这样增长快、赚大钱的产业？据专家预测，未来5年，中国白酒业销售收入将保持12%的平均增速，利润将保持25%的平均增速。白酒业高位运行的前景，为泸州酒业趁势做大做强提供了难得的机遇。
    同时，随着人们消费的持续升级，消费者“少喝酒、喝好酒”的意识不断增强，白酒消费呈现出高端化发展的趋势。2006年，全国高档白酒销售收入约占白酒业总额的15%左右，形成了以茅台、五粮液、国窖·1573、水井坊、剑南春、汾酒等品牌垄断高端白酒市场的基本格局。国际上的酒业发展同样如此。世界第一大烈性酒生产企业——英国帝亚吉欧集团，市值达240亿英镑，旗下的14个品牌在全球都有相当高的知名度，如苏格兰威士忌、尊尼获加、皇冠等，占据了全球烈性酒市场30%以上的份额。据专家预测，未来5年，高端白酒市场仍将保持15%以上的增速。抓住这样的机遇，泸州老窖、郎酒的品牌价值将会发挥出更大的效益。
    （二）泸酒具有独特优势，是泸州经济发展的特色所在。青林书记在党代会报告中指出，“要坚持优势优先、重点突破，坚定不移地走跨越发展之路，在关键领域实现突破。着力营造跨越氛围，凝聚跨越合力，以非常之策行跨越之举，以非常之为强跨越之势，以非常之力求跨越之效。”泸州是著名的酒城，在自然条件、产业基础、技术人才等方面优势明显。泸州同时拥有浓香（老窖）和酱香（郎酒）两朵中国名酒之花，在全国也独一无二。联合国粮农与教科文组织专家认为：“泸州是最适合酿造优质纯正蒸馏酒的城市，是中国白酒不可复制的酿酒生态区。”青林书记春节前到泸州老窖调研时，高度评价了泸州老窖的发展，并用“老”、“特”、“新”、“优”四个字作了精彩点评。
    从酒的品质看，泸酒以其不可再生的窖池资源在白酒界留下了酒文化的精髓。我市拥有窖池约19000口，窖龄多数在20年以上，窖龄30年以上的9147口，百年以上窖池仅泸州老窖就有1619口，这说明泸州有产好酒的扎实根基和独特优势。
    从市场竞争力看，泸酒已成为中国白酒行业最具实力的“五大板块”之一。据中国白酒行业协会秘书长马勇介绍，全国白酒五大板块，即以茅台为代表的仁怀地区，以五粮液为代表的宜宾地区，以老窖、郎酒为代表的泸州地区，以剑南春、全兴为代表的成都地区和以洋河大曲为代表的江苏地区，每个区域内除国家名酒以外的白酒销售均价分别为：泸州地区17.2元，成都地区4.5元，宜宾地区3.7元，江苏地区2.9元，仁怀地区2.5元。据统计，2006年，我市规模以上企业白酒产量分别占全省、全国的31.81%和4.58%，销售收入分别占全省、全国的12.6%和4.44%，利税总额分别占全省、全国的15.56%和5.45%。这说明，泸酒在消费者中有地位，在市场上确实有竞争力。
    （三）酒业是泸州第一大税源，是最现实的生产力。2006年，泸酒工业增加值29.6亿元，占全市规模以上工业增加值的32.5%；创造税收5.68亿元，占全市地方财政收入的37.12%。大家的工资中，就有相当一部分来源于酒。
    同时，酒业还能带动众多产业的发展，是一、二、三产业互动共融的重要链接点。在酒的上游，第一车间是红粮，建立专门的红梁生产基地，以稳定优质的原料，确保泸酒的品质，能够有效带动农民增收，实现粮、酒双赢。在酒的下游，发展酒类玻璃、印刷、包装企业空间很大，能够带动全市包装业、制造业、物流业的快速发展。
    （四）当前全市上下发展酒业热情高涨，我们必须乘势而上，科学引导，推动酒业跨越发展。去年，我市酒业发展增势强劲，全市白酒生产企业比上年净增124家，产量增长34.02%，销售收入增长34.05%，利润增长195.7%，上缴税金增长52.43%。
    今年初全市工业发展大会召开后，全市上下迅速行动，各区县都认真研究，提出了宏伟的发展目标，出台了相关政策，召开了酒业发展大会，全市酒业发展呈现出一派热气腾腾的景象。第一季度，全市酒业增加值达13.5亿元，增长42.9%，对全市规模以上工业增长的贡献率达到46.7%，拉动全市工业增长17个百分点。地方财政一般预算收入增长44.4%，在全省列第一位，酒业在其中功劳很大。
这里，特别要表扬几个区县。比如，江阳区提出了争当酒业“单项冠军”、实现“两个翻两番”的目标，即到2010年，销售收入、入库税金分别在2005年基础上翻两番，实现销售收入10亿元以上、入库税金1亿元以上。其中，今年实现产量、销售收入、入库税金“三个增长50%”。古蔺县提出，围绕郎酒打造酒业发展“航母”，形成以郎酒为龙头的酱香型酒产业集群，到2010年，实现酒业销售收入60亿元，税金12亿元，建成全省酱香型白酒生产基地县。龙马潭区提出，打造“酒业发展大区”，到2011年，白酒产量达到15万吨，销售收入达到18亿元，入库税金达到1.8亿元。他们都制定了很多具体的发展举措，确实令人振奋。
    二、统一认识，发挥优势，着力打造全国著名的白酒生产基地
    今后几年，我市加快白酒产业发展的总体要求是：以科学发展观为指导，大力实施龙头企业带动战略，塑造品牌、扩大营销、提高质量，着力打造中国著名的白酒生产基地。发展目标是：到2010年，全市酒业销售收入200亿元以上，年均增长37%；入库税金超过25亿元。今年的销售收入达到70亿元，入库税金4亿元（不含老窖公司）。围绕这一目标，要重点抓好以下五个方面的工作。
    （一）坚持“正规军”、“游击队”齐头并进。做大做强泸州的白酒产业，一方面要坚定不移地做强以老窖、郎酒两大龙头企业为代表的泸酒“正规军”；另一方面，要重点扶持仙潭、华明、国粹、中华、成吉思汗、一桶天下、唐朝老窖等成长型品牌，做大泸酒“游击队”。
    泸州老窖、郎酒在发展上，要向五粮液、茅台学习。老窖与五粮液同属浓香型白酒的代表。上世纪80年代和90年代初，五粮液比泸州老窖还要稍差些，但现在五粮液年销售收入超过200亿元，是老窖的6、7倍。郎酒与茅台同属酱香型白酒的代表，但郎酒与茅台相比，差距就更大。去年8月，我们去贵州茅台酒厂学习考察，茅台董事长季克良告诉我们，茅台酒厂1999年销售收入是12亿，2000年是16亿，2001年是20亿，2002年是25亿，2003年是32亿，2004年是39亿，2005年是50亿，2006年达到54亿，利税达到39亿。一年上一个大台阶，很值得我们学习。老窖的前面有五粮液、茅台、剑南春等名牌白酒，后面汾酒、洋河、古井贡酒等的赶超势头也很强劲。可以说是前有标兵，后有追兵。
    逆水行舟，不进则退。必须增强紧迫感，抓住机遇，加快老窖和郎酒发展。第一，要坚定不移地执行对泸州老窖集团的一系列激励政策，强化业绩考核，促进泸州老窖集团加速发展。到2010年，老窖股份公司要实现销售收入50亿元以上，今年要实现销售收入30亿元。第二，重点支持郎酒集团扩大生产规模，古蔺县要采取坚决措施，加快酱香型白酒中小企业发展，为郎酒集团提供配套生产和服务，到2010年，郎酒要实现销售收入50亿元，今年要实现销售收入13亿元。
    在抓好泸州老窖、郎酒的同时，要依靠老窖、郎酒这两个龙头企业，强势带动泸酒“游击队”快速发展。事实上，发展泸酒“游击队”是带动经济快速发展的捷径。江阳区先锋村的先锋酒厂，规模并不大，但生产的酒质量非常好，卖到北京，北京的“二锅头”直接进行包装就作为成品销售了。这样一个小酒厂，去年上缴税收200万元，利润也很可观。试想，一个小酒厂都有这样大的贡献，就更别说销售收入上亿元的企业了。
当前，我市许多二线品牌酒的发展势头很好，前景也不错。上个月27号，我到江阳区看了鑫霸酒业公司，感觉很振奋。他们确定今年实现销售收入2亿元，入库税金2000万元；到2010年，销售收入要达到6亿元，入库税金6000万元。这样的企业值得表扬。在发展策略上，他们很有战略眼光，我看了这个企业后完全相信，他们的目标一定会实现。
    像鑫霸这样的二线品牌酒还有很多，他们发展酒业的信心足、决心大。最近，市委、市政府督查室走访了6个县区的十几户企业。他们反映，最满意的是市委、市政府把泸酒的发展提到了重要议事日程,作出了大力发展白酒产业的决策。对此，我们要高度重视，真帮实扶，狠抓三个方面的工作。①抓龙头企业的带动。到2010年，泸州老窖要带动核心关联企业10户以上，郎酒要带动核心关联企业2户以上。②抓二线品牌的培育。各区县要紧紧围绕做大做强泸酒“小巨人”企业的发展规划,重点打造2-3个具有潜力的泸酒品牌。到2010年，每个区县要培育销售收入上亿元的酒类“小巨人”企业2户以上。各区县对每个品牌酒企业，要落实一名县级领导定点联系，帮助企业解决困难；对每个品牌要制定出一个做大做强的细化方案，要把品牌酒发展作为酒业发展目标的重要内容进行考核。③抓泸酒资源的整合。市级有关部门要认真研究，充分利用现有的窖池资源，鼓励散酒生产企业进行联合、重组，做大做强。
    （二）加速建设酒业集中发展区。园区是工业发展的必由之路，是工业集聚的载体。这次，我们到五省区参观学习，所到之处都有发展很好的工业园区。杭州经济技术开发区是国家级开发区，到 2006年底，已引进了32个国家和地区的404家外商投资企业，其中全球500强的跨国公司达31家，投资密度达60万美元/亩，形成了电子信息、生物医药、机械制造、食品饮料四大支柱产业。去年，工业总产值达1113.4亿元，产值超亿元的规模企业达90家。
    先进地区的经验告诉我们，建设工业园区是推进新型工业化的必由之路。我们要按照政府引导、市场化运作、实现共赢的原则，以泸州老窖为龙头，通过产业链，将相关企业紧密有机地集聚在一起，增强企业间的产业关联和协作效应，建设以白酒生产加工为枢纽、连结上下游产业及配套产业的产业集群，实现白酒资源共享、中小业主孵化、产供销一体、产学研结合的新型模式，打造中国最大的白酒OEM园区。到2010年，泸州酒业集中发展区要实现销售收入100亿。今年要确保85%以上的入驻灌装企业进入试生产，全年完成投资4.7亿元的目标任务全面实现。
    （三）倾力打造泸酒品牌。在省第九次党代会期间，青林书记与欧泽高、李春城、钟勉等领导到泸州代表团驻地看望代表。在仔细了解泸州酒业发展的情况后，青林书记指出，“应该打造名牌，要抓好名牌效应，趁势而上。”我们要认真贯彻青林书记的指示，倍加珍惜泸酒宝贵的品牌，大力实施泸酒品牌发展战略，力争做得更大、更响。
    “泸州酒”地理标志是泸酒特殊的品牌。我国第一个受到保护的地理标志产品是“绍兴酒”，它曾经在国际市场有三分之二的份额被产自日本、我国台湾的“绍兴酒”所挤占。得到保护后，在日本市场，台湾生产的绍兴酒的份额已从过去的80%下降到现在的25%左右。大陆“绍兴酒”的出口价格一下也翻了10倍。与绍兴酒一样，泸州酒地理保护标志这块金字招牌得来不易，它代表着泸州几千年的酒文化，得天独厚的地理条件，品质优良的纯粮食生产原料和独特的酿造工艺，是泸酒的特殊身份标识，是泸酒的权威广告，我们一定要把它发扬光大。
    到2010年，全市要争创中国名牌3个、省级名牌6个；争创中国驰名商标1个、省级著名商标5个。市委、市政府决定，设立名优品牌奖，对获得中国驰名商标的酒类企业，一次性奖励30万元；对获得中国名牌产品、国家质量管理奖的酒类企业，一次性奖励30万元；对获得四川著名商标、四川名牌产品、国家免检产品的酒类企业，一次性奖励5万元。
    （四）大力拓展泸酒市场。营销是企业的根本，市场是企业的心脏。白酒的发展不在于造酒本身的技术问题，核心在于销售。为什么中国的酒和外国酒比起来有很大的差距？最关键的仍然是差在营销上。与五粮液、茅台和泸州老窖同时在巴拿马国际博览会上得金奖的“轩尼诗”，年销售收入是200个亿，“玛爹利”全球销售1000个亿，和他们比起来，我们差距太遥远了。
    市场营销是一门很深奥的学问，值得我们大家认真研究。中央电视台的节目主持人白岩松讲过一句话：“假如把一条狗弄到中央电视台连续播出30天，这条狗就变成名狗。”我觉得他说的很有道理，世界上最畅销的东西不一定是最好的东西，宣传至关重要。广东人、浙江人、温州人能把一样很普通的东西卖到全中国、全世界，其秘诀就在于把产品宣传得好，把市场运作得好。
    在现代营销中，为客户量身打造产品，已成为高端产品的重要销售方法。茅台为大客户量身订制产品的个性化营销策略，赢得了大量的高端客户群。茅台老总季克良曾给我们介绍，一个房产开发商，为他7岁女儿庆生日，不想送钱，看来看去，他认为茅台酒有保存的价值，决定请茅台酒生产1000瓶，茅台酒厂就马上答应下来。另一个老板的儿子考上英国剑桥大学，要订做2000瓶，也马上答应下来。可见，个性化消售正逐步成为一种时尚。
    茅台、五粮液等企业倡导的个性化消售，给我们很多启示。我们的老窖、郎酒完全可以针对不同的地方、不同的行业生产不同品牌的酒。比如，中国远洋集团的船员长年累月在海上，他们肯定要喝酒，为啥不给他生产一种“远洋酒”？中石油工人长期在野外钻石油很枯燥，可以给他生产“石油大王酒”。只有饱和的产品，没有饱和的市场；只有看不见的市场，没有打不开的销路。市场营销是一门大学问，只要钻研进去，办法肯定多的是。
    走向国际市场是一个品牌、一个企业真正成熟、强大的重要标志。其实，国产名酒在国外是很有地位的。我曾经到欧洲考察过，跟着省上一个老书记到意大利，在吃饭的时候，老板看到我们是中国人，就拿茅台酒卖给我们，1000块钱一瓶。很多老外特别喜欢饮我们的名酒，加之现在在国外学习、工作的华人不少，他们对家乡的酒是有特殊感情的。因此，泸酒的发展不仅要瞄准国内市场，而且要通过多种方式，去抢占国际市场。
    （五）努力提高泸酒质量。质量是产品、企业乃至整个产业的生命。海尔集团总裁张瑞敏说：“在新经济时代，什么是克敌制胜的法宝？第一是质量，第二是质量，第三还是质量。”
    我过去讲过，白酒的核心不是技术，是质量。忽视质量，就将毁掉泸酒。成都有个地方生产泡菜很有名，就因为有一个企业生产的泡菜存在质量问题，对这个产业产生了严重的影响，过了多年才逐步恢复。所以，质量第一，必须是我们始终坚守的信条。如果假酒泛滥，把人都“喝”死了，把眼睛都“喝”瞎了，后果会十分严重。我们抓住一个典型就要依法严惩，绝不手软，要把造假者弄得倾家荡产。谁砸了泸酒的品牌，我们就要砸他的饭碗。
    百年大计，质量第一。我们狠抓泸酒质量，要切实在四个方面下功夫：①在质量控制管理上下功夫。引导和督导各企业加强产品质量的内检制度建设和检测能力建设。②在质量检测体系建设上下功夫，争取在泸设立辐射西南片区的国家级酒产品质检中心和酒类出口产品检测中心。③在质量监管上下功夫。质监、工商等部门要对重点地区、重点企业开展定期不定期巡查，依法清理、整顿利用泸酒声誉获取非法利益的行为，切实维护泸酒声誉。④在打击造假、售假行为上下功夫。从公安、工商、质监、税务等部门抽调精悍力量成立泸酒打假办，对造假、售假和仿、冒名优品牌等行为，一经查实，依法吊销营业执照、生产许可证、经营许可证，追究相关人员的经济和法律责任。要设立打假维权基金，对提供重大线索并查实的，给予奖励。
    三、加大力度，全力扶持，完善酒业发展政策
    优惠政策是加快产业发展的重要条件。巨峰省长到泸州调研时指出：“政策的完善，政策的落实到位，是我们党委和政府推进经济发展的手段。经济发展最后的主角不是党委、政府，而是企业家。我们要做的就是政策的制定和落实。”
    （一）认真研究解决税收问题。我们必须按照《税法》及国家有关规定，进行税收筹划，着力在“巧”字上做文章：一方面，要加强对酒类企业欠税的清缴和核销力度，解决好历史欠税问题。另一方面，有条件的酒类企业可成立母分公司，合并报表，有效降低计税基数，在不违反国家税收政策的前提下，采取灵活科学的方式，处理好酒类企业的税收问题。
    （二）认真解决融资难问题。资金短缺、融资难是泸酒企业普遍反映的制约瓶颈。仅泸窖酒业今年的资金缺口就达500万元。破解资金瓶颈问题已刻不容缓。这次赴五省区学习考察，我们所参观的地区和企业，都成功地运用资本市场和融资手段，有效破解了资金瓶颈问题，值得我们学习借鉴。宁波市有28家上市公司，累计从证券市场筹资达156亿元。蒙牛集团2002年增资扩股从英联投资等3家世界金融巨头融资2亿多元，2004年又在境外上市融资14亿元。
    一个地区、一个企业要实现大发展，必须加强资本运作，推动金融创新。我市在资本运作方面也进行了积极的探索，泸州老窖股权分置改革、定向增发、国有股减持，均为全省之首，要继续保持。开发银行四川分行向我市授信2亿元中小企业贷款规模，目前，已为14户中小企业贷款5800万元。
    下一步，金融部门要认真研究，继续加大对酒类企业贷款支持力度，要把酒类企业作为农业产业化龙头企业进行扶持，力争今年向酒类产业新增信贷资金3亿元。市上将继续创造条件，搭建平台，帮助泸酒企业解决融资难问题：①设立酒业发展基金5000万元。②设立酒业发展担保基金1亿元。重点支持泸州酒业集中发展区、壮大酒类龙头企业、争创酒类名牌、拓展酒类市场等。③在争取国家、省级产业发展资金和安排市级产业发展资金方面，重点向泸酒企业倾斜。④进一步扩大兴泸担保公司的担保能力，降低担保的收费标准，对泸酒企业优先提供担保，力争每年拉动酒类企业融资1.5亿元以上。⑤加强协调，帮助郎酒争取早日上市。
    （三）认真解决用地、用能难问题。市上将采取措施突破土地、能源“瓶颈”：① 在国家现行土地政策内，积极盘活存量土地，优先保障酒类企业发展用地。②在酒业集中发展区规划范围内，原则上不新增与酒类没有关联的项目，确保新上酒类项目用地。市委、市政府已下发了《关于大力发展酒类产业的意见》，各级各部门要严格执行，坚决贯彻。
    四、加强领导，落实责任，确保酒业发展目标任务全面完成
    （一）强化领导，明确责任。青林书记反复强调，“说了就算，定了就干，干就干好！”。各级党政领导一定要有战略眼光，把发展壮大酒业作为“促进一方发展，致富一方百姓”的一项战略工程来抓，做到“一把手”亲自过问、亲自安排部署、亲自解决问题。班子其他成员都要联系1家酒类企业，帮助企业做大做强。
市上已经成立了由杨文杰同志任组长，有关领导任副组长，相关部门负责人为成员的白酒产业发展领导组，每季度要召开一次协调会议。各区县也要成立由区县长任组长的酒业发展领导小组，落实一名县级领导集中精力专门抓，一抓到底。希望各区县结合自身实际，采取定人员、定目标、定奖惩的办法，尽快研究完善工作方案，尽快把任务分解下去，把责任落实到人头。
    市级相关部门要结合自身职责，为全市酒业发展提供最优质、最全面的服务。国土、经委、商务等部门要主动为企业提供用地、信息等服务；财政、发改、招商等部门要积极包装向上争项目，帮助龙头企业和酒业园区开辟资金渠道；国税、地税、银行等部门要落实好相关的扶持政策；宣传、文化、广电等部门要不断加大酒业发展的宣传力度，大张旗鼓弘扬泸酒文化；工商、质监、综治、监察等部门要切实加强行政执法，积极支持酒业健康发展。
    （二）强化考核，逗硬奖惩。要保证全市酒业发展工作顺利开展，必须强化激励约束，动真的、来实的、奖好的、惩差的。此前，市上已把酒业发展纳入目标管理，对7个区县实行单独考核，严格奖惩。对各区县、各部门的目标考核，要坚持月通报、季考核、半年抽查、年终逗硬。对完成任务较好的区县，市上将大张旗鼓的给予重奖。今年，市委、市政府拿出300万元作为奖金，重奖在酒业发展中作出突出贡献的区县，希望大家都来争当酒业“单项冠军”，都来拿大奖。对酒业发展成效显著的企业和企业家，也要大张旗鼓的给予支持和奖励，以树立正确的导向。
    （三）强化督查，全力推进。市委、市政府督查室要把酒业发展列为今年的重点督查事项，对各区县酒业发展工作进度和目标完成情况严格跟踪问效，每3个月进行一次全面督查，及时掌握进展情况。我们要通过督查，查出责任，查出干劲，查出进度，促进全市酒业发展目标任务顺利完成。
    （四）满怀激情，狠抓落实。前不久，郫县创造的平均3天签约一个项目，5天动工一个项目，8天建成一个项目的“郫县速度”，引起了青林书记的高度关注。他亲自去调研后指出，“郫县现象”给我们的启示，便是有激情才能激发抓发展的强大动能。我们要实现酒业发展的宏伟蓝图，就必须倡导和发扬郫县这种满怀激情干事业的精神，始终保持进取之心，全力拼搏，决不能“慢三步”，决不能“老牛拉破车”，决不能坐享其成。在领导干部作风整顿结束后，市上将利用三个月时间整治经济发展软环境，重点整治“乱伸手”、乱检查、效率低、态度差、“肠梗阻”、不规范、工作不在状态等7个方面的突出问题。
    最后，我再强调一下统筹城乡经济社会发展和民营经济工作。
    在4月底贯彻全省统筹城乡经济社会发展和民营经济工作电视电话会议精神会议上，我已讲了几点意见，为了确保落到实处，这里再提几点要求。
    统筹城乡经济社会发展，要重点抓好三个方面：
    第一，以产业为核心，推动城乡产业互动。产业是经济发展的核心。要坚定不移地走“一县一品”、“一乡一品”、“一村一品”的路子，做大规模，形成在全省、全国乃至全世界有竞争力的农业特色优势产业。
    第二，以基础设施为抓手，改善农村生产生活条件。要抓好通乡通村公路建设，形成城乡互通、方便快捷的公路交通网络。今年完成建设农村公路1265公里。要认真实施集雨节灌工程，增强抗旱能力。认真实施红层找水和农村安全饮水工程，年内解决19万人的饮水困难。要加强农村沼气建设，年内新打沼气池2万口。
    第三，以改善民生为根本，让广大农民共享发展成果。着力改善民生，是贯彻落实科学发展观的必然要求，也是统筹城乡发展的紧迫任务，我们要大力发展教育文化事业。加大农村教育投入，健全义务教育经费保障机制，推进城市和农村教育资源共享。加强农村文化建设，促进城乡文化资源共享。要加强城乡就业工作。取消对农民进城务工、从事经营活动的限制性规定，保障农民自主择业、平等就业，让农民从农村出得去、在城里留得下。要完善城乡社会保障体系。建立覆盖城乡的最低生活保障制度，农村基本养老保险制度，逐步让农民老有所养、弱有所助、贫有所济。
    民营经济发展，要着重抓好四个方面：
    第一，着力提升民营经济规模层次。各区县要选择一批成长性好的民营企业重点扶持，落实领导联系民营企业制度，引导资金、技术等要素向优势企业聚集。加强产业引导，鼓励民营企业进入高新技术、农产品精深加工等产业领域，加快向“专、精、特、新”方向发展。鼓励优势产业的龙头重点企业开展战略重组，积极推动优势资源向重点企业集中，发展壮大一批主业突出、品牌知名、核心竞争力强的企业集团，力争有更多民营企业跨入亿元企业行列。
    第二，着力解决民营经济发展瓶颈问题。一是解决“融资难”问题。加快民营企业贷款信用担保体系建设，建立健全风险补偿机制，鼓励企事业单位出资组建商业性和互助式会员制担保机构。二是解决“用能难”问题。在煤电油等供应上，做到各类企业一视同仁，统筹协调、科学调度，满足民营企业正常生产经营所需。三是解决“用地难”问题。把民营企业发展用地统一纳入土地利用总体规划和供地计划中，设法保障民营企业合理用地需求，积极支持符合国家产业政策的项目用地。
    第三，着力加强民营企业家队伍建设。要整合、规范现有培训资源，在 2010年前对500名企业经营者和管理人员进行有计划的培训，实现我市新型企业家总量大幅度增加、结构明显优化、综合素质显著提高的目标。每两年表彰一批优秀民营企业家，大张旗鼓地给予重奖，使他们在政治上有地位、社会上有声誉、事业上有成就。
    第四，着力营造民营经济发展环境。各级各有关部门要抓紧清理涉及民营经济发展的相关政策，对行之有效的办法，要一以贯之地坚持；对限制民营经济发展的各项规定，要彻底取消。市上《关于进一步促进民营企业发展的若干意见》即将出台，市国土局、工商局、质监局、银行等部门要分别出台配套文件，为全市民营经济加快发展营造良好环境。
    同志们，全力发展白酒产业，是促进泸州跨越发展的必然选择；统筹城乡经济社会发展，大力抓好民营经济，是促进泸州科学发展的战略举措。让我们以更加坚定的信心、更加有力的措施、更加扎实的作风，扎扎实实抓好各项经济工作，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开！