全民动员真抓实干
为争创“省级文明城市工作先进城市”而努力奋斗
——在泸州市“创建省级文明城市工作先进城市”
迎检誓师大会上的讲话
朱以庄
（2007年6月22日）

同志们：
　　市委、市政府今天召开迎检誓师大会，主要任务是对我市争创“创建省级文明城市工作先进城市”的迎检工作进行全面部署，动员市区全体干部群众齐心协力、真抓实干，在两个多月的时间内，向“创建省级文明城市工作先进城市”的创建目标发起全面总攻。下面，我着重强调三点意见。
　　一、统一思想，坚定信心，志在必得
　　根据时代的需要、现实的要求和广大干部群众的愿望，市委、市政府决定，在2010年把泸州创建成为全省文明城市。当前的目标，就是按照“两步走”的工作思路，在今年之内争创“创建省级文明城市工作先进城市”。各级各部门一定要从政治的高度、全局的高度，充分认识创建工作的重大意义，切实增强做好创建工作的使命感、责任感和紧迫感。
　　（一）创建文明城市，是推进全面建设小康社会进程的重要举措
　　创建文明城市的根本目的，在于促进城乡经济社会的全面、协调、可持续发展。要紧紧围绕经济建设这个中心，把全市干部群众的思想统一起来，凝聚力量，大力发展先进生产力，千方百计把经济建设搞上去，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，实实在在地改善人民生活环境，提高人民生活质量。通过创建活动，最大限度地激活市民的内在动力，最大限度地激发市民的创造潜能，营造加快发展的浓厚氛围，形成加快发展的整体合力，为现代化建设和全面建设小康社会提供强大的精神动力、智力支持和思想保证。
　　（二）创建文明城市，是进一步增强泸州综合竞争力、提升泸州城市形象的重要途径
　　一个城市的文明程度，是城市综合竞争力的重要组成部分，也是城市形象、城市品牌和发展水平的集中体现。现在和将来，地区之间、城市之间的竞争不仅仅是经济实力的竞争、区位优势的竞争，同时也是文明环境的竞争、市民素质的竞争。目前，全国各地争创文明城市工作热情高涨，干劲十足。以四川为例，成都、绵阳、广安3个城市已经先行了一步，今年已列为“省级文明城市”创建行列，泸州、遂宁、资阳、眉山、宜宾、达州6个市，列入了“省级文明城市工作先进城市”的创建行列。同台争创，说明各地对文明城市创建工作都十分重视。从创建效果看，大连市2005年建成全国文明城市后，不仅受到市民的广泛拥护，同时，《人民日报》、《光明日报》对其创建措施、创建成效进行了连续报道，在中央电视台举办的年度评选中，大连市同时获得“最具经济活力城市”和“市民最满意城市”两大殊荣，影响之大，效应之深远，可想而知。
　　当前，我市正在开展治理经济发展软环境。软环境不仅仅就是解决一个政策环境和服务环境的问题，更重要的是通过治理手段，促进人的自觉性养成和综合素质提高。创建文明城市的目的之一，就是要千方百计提高市民素质，千方百计增强城市综合竞争力，千方百计提升泸州的城市形象，推进泸州优质发展环境的形成。
　　（三）创建文明城市，是泸州精神文明创建活动的升华
　　经过全市人民的共同努力，我市先后建成了“国家卫生城市”、“历史文化名城”、“双拥模范城”、“优秀旅游城市”，有着较为深厚的文化积淀和较为浓厚的精神文明创建氛围。文明城市涵盖了政治、经济、社会、文化的各个方面，是反映城市整体文明水平的综合性荣誉称号。创建文明城市，是进一步整合精神文明创建资源、扩大创建成果的重要举措。我们在享用这些创建成果的同时，更要运用我们的创造力，巩固成果，深化创建，不遗余力地向着更高的目标迈进。
　　总之，创建文明城市，既是泸州经济社会发展的需要，也是全市480万人民的需求，我们有责任完成这个重大的使命。我们要充分认识到自己的优势和特色，以坚定的信心，以志在必得的精神，合力攻坚克难，全面统筹推进，努力开创建设“文明泸州”的新局面。
　　二、突出重点，创出实效，创出特色
　　创建文明城市是一项社会系统工程，关系全市经济社会发展大局，涉及政治、经济、社会、文化的各个方面，事关各行各业、千家万户，仅考评项目就有7个大类、37个小项、261条要点，每条都有硬指标。同时，时间也非常紧迫，全省“创建文明城市工作先进城市”的考评工作现在就已经陆续开始，9月上旬全面结束。各级各部门要按照《实施方案》和《责任书》的要求，重点抓好以下几方面工作。
　　（一）进一步转变政府职能，建设服务型政府，营造廉洁高效的政务环境
　　一是要不断加强干部学习与教育工作。要坚持和完善各项学习制度，充分发挥领导干部在理论学习中的示范带头作用。要加大干部培训教育力度，加强干部理想信念教育、从政道德教育、党风廉政教育，不断提高干部的思想道德素质和科学文化素质，不断提高干部的执行能力和执行水平。
　　二是要进一步规范政务行为，打造服务型政府。要全面推行依法行政，加强干部法制教育，提高行政执法人员的政治素质和业务素质，及时纠正和处理违法行政行为，切实做到依法办事。积极推行首问责任制、服务承诺制、限时办结制，服务基层和人民群众。要大力推进政务公开，精简行政审批事项，推进“一站式”服务，全面提高政府的工作效率和工作质量。要以群众的呼声为政府工作的第一信号，建立和完善部门领导群众来访接待制度，主动变“上访”为“下访”，切实解决关系人民群众切身利益的问题。同时，要主动接受企业和人民群众等服务对象的监督，完善政务环境评议机制，切实保证人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权，努力打造优质的发展软环境。
　　（二）进一步强化综合治理，建设平安泸州，努力打造公平公正的法制环境
　　一是继续加强社会治安综合治理防控体系建设。加强公共安全保障建设，要进一步完善好应急指挥体系建设，加强警务人员的业务和技能培训。对大型集贸市场、人员密集场所、风景旅游区、大型公共建筑等进行集中清理和整治，保证消防安全出口畅通。进一步完善泸州市应急管理机制，落实好社区警务工作制度和治安巡逻制度，加强小区技能防范和消防安全建设。落实好打黑除恶和黄赌毒的清理工作，开展好禁毒宣传。加强交通安全管理和教育，进一步落实好“畅通工程”。特别是我们城区的治安和城郊结合部的治安问题要下大力解决。
　　二是维护老弱病残合法权益，加强基层民主法制建设。进一步强化未成年人权益保护工作，杜绝企业使用童工的现象，加强对孤残儿童、流浪儿童的救助和保护工作。认真开展好普法宣传教育，努力促进司法援助的顺利开展，建立健全全市司法援助体系。广泛推进社会基层民主建设与管理，建立完善社区民主直选和民主决策制度。
　　（三）进一步强化市场监管，为经济发展保驾护航，努力建立规范守信的市场环境
　　一是强力推进“诚信泸州”体系建设。要进一步在各行各业开展好“共铸诚信，优化经济秩序”活动。结合我市打造“诚信泸州”的要求，坚持以道德为支撑、以产权为基础、以法律法规作保障，全面推动政务诚信、商务诚信、社会诚信和农村信用工程建设，初步建立起“诚信泸州”的信用评价、信用征集、信用管理等体系。
　　二是进一步规范市场经营，强化市场监管。充分利用好我们现有的各种资源和手段，进一步强化反商业欺诈和商业贿赂手段，严厉打击各种制售假冒伪劣商品的商业行为。广泛开展对经营者的宣传教育，规范经营行为。进一步强化市场监管，坚持秉公执法、依法行政、文明管理，努力为经营者营造和谐的经营场所和公平的市场环境。加强对商业广告名称、店名的审查和管理，使其符合《广告法》和《企业名称登记管理规定》的相关要求。
　　（四）加强思想道德教育，推进和谐文化建设，努力营造健康向上的人文环境
 　　一是加强和谐文化建设，铸造社会主义核心价值体系。要进一步加强以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育，充分利用重大节庆日和民族传统民俗文化节日，广泛开展纪念活动和道德实践活动，营造全市上下高昂的工作进取精神和热情，树立民族自尊心和自豪感。要继续以社会主义荣辱观教育为统揽，广泛开展社会主义荣辱观学教活动。要在认真总结我市争创全国优秀旅游城市的成功经验的同时，把对市民的教育培训工作继续推向深入，引导市民树立讲卫生、懂文明、识礼仪、知荣辱、重和谐的理念。要加强典型宣传，进一步发现和挖掘泸州本地的先进典型人物，培育先进典型，进行广泛宣传报道，引导机关干部、广大群众形成学先进、赶先进的浓厚氛围。
　　二是继续深入推进未成年人思想道德建设工作。加强和改进未成年人思想道德建设是精神文明建设工作的重中之重，全市各级各部门要按照中央和省市的统一安排和部署，强化督促检查，开展好“回头看”活动。各级各部门以及社会各界要通力协作，建立健全学校、家庭和社会“三位一体”的工作长效管理机制。
三是加强国民教育，提升全民素质。要进一步加强对教育的投入，认真落实中小学贫困学生“两免一补”政策，全面普及九年义务教育，加强对人均教育经费的投入，提高高中入学率。加强对学校教育的管理，严厉禁止学校乱收费行为，建立健全民工和外来人员子女入学的长效管理工作机制。进一步发展壮大泸州中等职业技术教育，进一步加强对职业技术学校和大中专学校教育的管理，落实相关政策，建立起泸州大教育的格局。要加强科普宣传，充分利用宣传、培训、指导、实践等措施，引导广大群众养成学科学、用科学、讲科学的良好习惯。要大力弘扬见义勇为、扶贫济困精神，广泛开展各类公益性活动，倡导和谐的文明新风。
四是加强文化体育基础设施建设。要进一步加强互联网的建设，普及用户。进一步发挥全市群众艺术团体和协会的作用，繁荣群众文化艺术事业。加强对社区文化活动设施建设，使社区文化活动场所成为全市群众性文化活动的主体。要充分利用现有的文化体育活动设施，发挥本土力量，广泛开展群众性文化体育活动，同时要通过走出去、请进来的方式，进一步营造全市文化活动的浓厚氛围。要加强文化市场的管理和监督，规范文化市场经营行为，保护好文化遗产。要加强城市管理，对主要大街、重点地段进行整治，杜绝乱搭乱建、乱张乱贴、乱停乱行、以街为市、非法营运等现象。要定期对公共报栏、座椅、电话、邮箱、护栏等进行维护，保证设施良好。特别是城区的一些主要街道，都要广告归栏，摊点归市。同时要加大街面上“牛皮癣”的治理力度。
　　（五）加强城市基础设施建设，不断提升城市服务功能，努力打造舒适便利的生活生态环境
 　　一是科学规划城市建设布局。城市建设布局必须按照泸州市城市规划修编方案，科学布局，统一改造，严禁私自开挖埋设管线。必须对主城区占道设施、道路名称、公共图形标志、公厕、公交站点、出租车停靠点、斑马线、隔离栏等进行统一规划布局，统一命名，统一实施。
　　二是加强公共医疗卫生管理。要进一步加强社区卫生服务中心建设，纳入政府社会发展的总体规划。加强公共卫生安全防范，对经营性公共卫生场所卫生、食品卫生进行严格检查和管理。建立健全全市统一的突发性公共卫生事件应急系统。要进一步加强计划生育工作，提高人口生育质量。
　　三是建立社会保障体系。要加强全市最低生活保障制度建设，做到应保尽保，并逐步提高最低生活保障的发放标准。广泛开展再就业培训，加强社保基金的征收和管理。加强对社会福利院、敬老院的管理。要切实保护农民工的合法权益。
　　四是加强城市生态环境建设。要继续实施“撤墙透绿”工程，对部分还没有对市民群众进行开放绿地休闲场所的单位、系统和部门，要立即进行整改，还绿于民，共享城市绿色资源。泸州的环境保护还要进一步引起重视，相关部门要加大对城市“三废”的处理力度，对部分企业违反规定乱排废弃物，要进一步加强监管，强化处理措施，保证整改到位。要进一步加强环境监测，定期通报，让市民知晓。我们的整个城市环境总体情况较好，但是还需要彻底治理。
　　（六）深入开展群众性精神文明创建活动，努力营造文明、和谐的社会环境
　　群众性精神文明创建活动是我们加强精神文明建设，促进和谐良好社会环境健康发展的重要载体和手段。多年来，我市的创建工作持续发展，通过落实抓基层、抓基础、抓规范、抓活动等措施，并不断创新。今后，还要进一步吸引广大干部群众特别是社区居民参与文明城市创建，在营造和谐的人际关系上下功夫，在加强人文关怀和心理疏导上下功夫。要充分发挥群众性精神文明创建活动的强大优势，利用“以城带乡，城乡共建”等手段，倡导文明乡风，为建设社会主义新农村作出新的贡献。
　　三、强化领导，齐抓共管，形成合力
　　加强领导，精心组织，落实职责，齐抓共管，是创建工作全面有效开展的重要保证。
　　（一）要确保领导分工负责制和部门项目责任制落实到位
　　为加强对创建“省级文明城市工作先进城市”工作的领导，市委、市政府已经成立了创建指挥部，由我担任指挥长，相关市领导为副指挥长，各有关部门的主要负责同志为成员，落实了市领导分管责任制、部门项目责任制，可以说是列入了“一把手”工程。各个项目工作组以及各创建责任部门和责任区，要尽快制定相应的工作方案，明确工作标准、时限要求、具体措施、责任领导和承办人员，层层分解目标任务，做到逐项逐条责任落实，逐项逐条按期完成。创建指挥部将组织有关部门开展经常性督促检查，对措施不力、行动迟缓、推诿扯皮、影响全市创建整体效果和整体进度的责任单位，要给予通报批评，限期整改，问题突出的要追究领导责任。市人大、市政协，要组织代表、委员进行视察，市委宣传部、市文明办要充分履行组织协调职能，市创建指挥部办公室要对创建活动的进展情况进行跟踪督办，及时通报情况。从现在开始到省上考评结束这段时间内，各市级责任部门和责任区的主要领导、分管领导要集中精力，认真负责地抓好各项工作，确保创建成功。
　　（二）要确保舆论宣传和氛围营造落实到位
　　要采取各种群众喜闻乐见、富有成效的形式和办法，多渠道、多层次开展宣传教育活动，深入宣传，广泛发动，强劲造势，不留死角，使全市人民都能了解“创建省级文明城市工作先进城市”的必要性、重要性和紧迫性，都能认识到自己在创建活动中的作用和责任，真正使创建活动家喻户晓，深入人心，成为市民的自觉行为，形成人人关心、支持、参与创建活动的良好氛围。报纸、电视台、电台、网站等新闻媒体，要发挥舆论宣传主渠道作用，加大对创建活动的宣传力度，开设专栏、专版、专题报道，扩大宣传覆盖面，加强舆论监督，及时报道创建活动的工作进度，宣传创建过程中的先进典型、经验和做法，并针对创建活动中出现的热点问题开展讨论，帮助人们解疑释惑，提高认识，统一思想，统一行动。同时，对创建过程中发现的不作为现象，经教育仍不整改的，要予以曝光，以推动创建活动的顺利开展。
　　（三）要确保广大干部群众参与到位
　　群众是创建“省级文明城市工作先进城市”的主体，也是最直接的受益者。创建活动的广度和深度，最终取决于人民群众的参与程度。要充分调动干部群众参与创建的积极性和创造性，激发群众投身创建的热情，营造群众性创建的良好氛围。今天迎检誓师大会后，各级各部门要采取各种形式，层层动员，广泛发动，使全市人民的思想和行动自觉地统一到创建工作上来，使广大机关干部、企事业职工、社区居民、学校学生、部队官兵都积极行动起来，同时，也要让外资企业、个体私营企业及外来务工人员都自觉行动起来，积极投身于创建活动，人人争做城市的主人翁，人人都为争创“省级文明城市工作先进城市”作贡献、添光彩。
　　同志们，“创建省级文明城市工作先进城市”，仅仅是我们创建文明城市工作的第一步。让我们立即行动起来，真抓实干，奋力拼搏，用我们的辛勤努力，书写泸州文明城市建设史上的新篇章。