在全省应急管理工作电视电话会

泸州分会场上的讲话

（2007年7月27日）

市长 朱以庄

同志们：

刚才，省政府召开了全省应急管理工作电视电话会议，巨峰省长作了重要讲话。巨峰省长的讲话，重申了应急管理工作的重要性，部署了常态下应急管理的基础工作，明确了突发事件处置工作的原则要求，强调了对应急管理工作的领导。各级各部门要深刻领会巨峰省长的讲话精神，扎实抓好贯彻落实。下面，我再讲几点意见。

一、正确认识我市应急管理工作面临的形势，进一步增强抓好应急管理工作的紧迫感和责任感

去年“11.15”泸州电厂柴油泄漏环境污染事件发生以后，市委、市政府立即召开全市应急管理工作会议，安排部署了进一步做好全市应急管理的各项工作。各级各部门按照市委、市政府的部署，深刻吸取教训，认真总结经验，举一反三，扎实做好常态下的各项应急管理基础工作，努力提高处置突发公共事件的能力。今年以来，我们成功应对了“5.23”泸县煤矿瓦斯爆炸事故、6月猪病疫情、“7.8”特大暴雨灾害等事件。这些事件很好的检验了我市应急管理工作的现状，充分显示自去年以来全市应急管理工作跃上了一个新台阶。特别是今年“7.8”特大暴雨洪灾发生后，各级各部门迅速反映，沉着应对，果断处置，迅速将受灾群众妥善转移安置，将灾害损失降到了最低程度，受到了省委、省政府的高度赞扬。巨峰省长、永祥副省长在亲临泸州指导抗灾救灾工作时，表扬泸州“准备早、行动早、转移早、采取措施早”。

今年以来，我们所遇到的几次大的突发事件之所以能妥善处置，成功应对，主要有三个方面的经验：一是抓得早、准备充分。各级各部门针对本地本部门的实际情况，制定了各类应急预案，成立了应急队伍，保障了应急经费，储备了应急物资，建立了应急机制。二是信息传递及时、规范。各级各部门坚持了领导带班值班制度，明确了专门的应急分管领导和联络人员，在信息传递上做到了及时、准确、规范，为事故处置赢得了时间、赢得了快速反应的先机。三是职责明确、组织有序。各级各部门高度重视，认真履职，快速启动应急预案，统一步调，团结一致，果断决策，使“11.15”事故以后发生的几次较大的突发事件都得到了妥善处置。

在总结经验的同时，我们也清醒地看到，泸州同全省、全国一样，正处在经济社会的转型时期，各种社会问题和矛盾凸显，传统的和非传统的、自然的和社会的安全风险交织并存，各类突发事件防不胜防，其诱因也日趋复杂，造成的影响日趋扩大，应急管理的任务还十分艰巨。特别是在目前汛情比较严峻的情况下，各类洪灾、暴雨、山体滑坡等自然灾害频繁发生，突发事件难以预料。各级各部门务必增强抓好应急管理工作的责任意识、忧患意识，务必坚决克服麻痹大意、松懈厌战心理，务必做到居安思危、未雨绸缪，切实站在维护人民群众的生命财产安全，立党为公、执政为民的高度，站在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的高度，站在全面履行政府职能、提高行政能力的高度，扎扎实实地抓好应急管理各项工作。

二、认真贯彻全省应急管理工作电视电话会议精神，扎实推进我市应急管理工作再上新台阶

巨峰省长的讲话，根本点在保障人民群众利益、维护社会稳定，着眼点在夯实基础、完善体系，着力点在强化保障、提高能力。加强应急管理工作，必须进一步完善和强化以下几点。

（一）健全应急管理机制。“7.8”特大暴雨灾害之所以能够得到迅速妥善的处置，至关重要的一条就是全市上下反应迅速、处置及时果断。当特大暴雨袭击泸州时，市委市政府主要领导、区县党委政府领导、镇村干部，都能在第一时间迅速赶赴现场，坚守一线有序指挥抢险救援，确保了全市没有因抢险救援不及时而造成人员伤亡。特别是泸县转移群众5000多人，由于指挥有序，未造成人员死伤。加强应急管理工作，必须在进一步健全快速反应机制、协调联动机制上下功夫。总的原则，就是要做到反应迅速、统一指挥、处置及时，就是要做到上下联动、职责明确、协调有序、运转高效。

（二）夯实应急管理基础。“7.8”特大暴雨灾害之所以能够得到迅速妥善处置，关键在于常态下的应急管理基础工作抓得扎实。加强应急管理工作，必须进一步把着眼点放在基础上、把功夫下在平时的工作中。具体来说，就是要扎实抓好“四个进一步”。一是要进一步抓好应急预案的修订和落实。各级各部门要认真总结“7.8”特大暴雨灾害成功防治的经验，充分结合各单位、各部门、各行业、各系统实际，不断修订完善各类应急管理预案，切实提高应急预案的操作性和实用性。二是要进一步加强应急队伍建设。各级各部门要在健全应急机构、充实应急队伍的基础上，着重要加强应急实践演练，提高应急实战能力，确保做到关键时候能拉动出，攻坚时刻能打硬仗。特别是去年合江县发生森林火灾，在短时间内就组织了2000人的队伍上山扑火。三是要进一步加大投入，加强物资储备。因今年我市发生的“5.23”泸县煤矿瓦斯爆炸事故、6月猪病疫情、“7.8”特大暴雨灾害造成的物资消耗，要及时修复补足。四要是进一步加强对群众的宣传发动。要充分利用报纸、电台、电视台等媒体，大力开展应急事件处置的宣传发动，提高群众的自我防范意识、群测群防意识和自救互救能力。

（三）畅通应急信息渠道。“7.8”特大暴雨灾害之所以能够得到迅速妥善的处置，一个极其重要的前提就是信息报告早，发布及时。加强应急管理工作，必须进一步坚持信息优先，进一步确保信息畅通，确保信息报送及时、规范。对于信息报送的时限、程序和纪律，从国务院、省委省政府到市委、市政府都有严格而明确的规定，各级各部门必须不折不扣遵照执行，严禁迟报漏报瞒报，严禁多头报送、越级报送。具体来说，就是要做到“三个坚决杜绝”。一是坚决杜绝信息报送不及时。一般公共事件信息不得超过2小时，较大以上事件信息不得超过1小时。事态进展要续报，事件总结报告要及时。二是坚决杜绝信息报送不准确。事件发生的时间、地点、信息来源、伤亡人数、事件性质、影响范围必须准确无误，不得道听途说。三是坚决杜绝信息口径不统一。未经市委、市政府统一的信息，一律不得擅自向上报告或对外公布。

（四）强化应急管理工作落实。“11.15”事件以来发生一系突出应急事件能够得以成功处置，全市的应急管理工作能够取得较大转变，最根本的一点就是全市上下都狠抓了落实、并抓出了成效。加强应急管理工作，必须紧紧抓住“落实”这个根本，以“落实”衡量工作，以“落实”促进工作。要强化“两个切实”。一是要切实强化应急管理责任。中央明确规定，应急管理工作实行党委领导下的行政领导责任制。巨峰省长指出，应急管理是各级政府的一项重要职责。加强应急管理工作，各级各部门责无旁贷、责任重大。各级各部门务必把加强应急管理工作列入议事日程、摆上重要位置，主要领导务必亲自抓，分管领导务必抓具体，责任人员务必躬身到位，务必形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的良性格局。二是要切实加强督促检查。各有关部门要进一步完善应急管理工作绩效评估制度，进一步加大对应急管理工作的考核奖惩力度，确保应急管理工作落到实处。

同志们，加强应急管理工作，一刻也不能放松。全市上下一定要按照省委、省政府和市委、市政府的部署，扎实工作，锐意进取，不断提高应对突发应急事件的能力，竭力保障人民群众的生命财产安全，切实为推动泸州经济又好又快发展、为加快构建和谐泸州作出更大的贡献。