泸市府办发〔2008〕9号

关于做好医疗纠纷防范和化解工作的通知

各区、县人民政府，市级有关部门：

根据《四川省人民政府办公厅关于做好医疗纠纷防范和化解工作的通知》（川办发〔2007〕63号）精神，结合我市实际，现就做好医疗纠纷防范和化解工作通知如下。

一、提高认识，充分认识妥善化解医疗纠纷是构建和谐社会的必然要求

各区县、市级有关部门要认真贯彻落实党的十七大精神，全面落实科学发展观，促进社会和谐、维护社会稳定，认真做好医疗纠纷的化解工作，正确引导医患双方依法按程序处理医疗纠纷是法制社会的需要，是保障人民就医安全、构建和谐社会的必然要求。

二、加强领导，形成医疗纠纷处理的综合应急机制

成立由卫生、宣传、维稳、应急、公安、民政、司法、法院、信访等部门和单位组成的维护医疗秩序联席会议制度，定期研究和解决涉及医疗纠纷的重大问题。

各区县人民政府对属地内医疗纠纷调处和医疗秩序稳定负总责，要把做好医疗纠纷防范和化解工作作为加强和改进新时期群众工作、维护社会稳定的重要内容，高度重视，认真研究，明确责任，落实措施。

三、明确医疗纠纷处理原则

(一)预防为主的原则。医疗机构应该坚持救死扶伤、全心全意为人民服务的宗旨，加强医护人员技术和职业道德培训，加强医疗服务质量管理，严格执行诊疗技术规范，认真实行各项告知制度，加强医患沟通，努力构建医患之间互相尊重、互相信任的和谐医患关系，减少医疗差错和医疗事故，避免医疗纠纷发生。

（二）属地管理的原则。出现医疗纠纷按照“属地管理”的原则，落实处理医疗纠纷责任制。发生一般性医疗纠纷，由医疗机构所在地县级卫生行政部门指导医疗机构处理。发生恶性医疗纠纷时,由医疗机构所在地的政府统一领导，各有关部门和乡镇、街道切实履行各自职责，积极疏导化解矛盾和冲突。

（三）依法处置的原则。按照《医疗事故处理条例》等法律法规，积极引导依法处理，遵循公开、公平、公正、及时、便民原则，坚持实事求是的科学态度，做到事实清楚、定性准确、责任明确、处理恰当。

（四）保障权益的原则。医疗纠纷的处理应当以保护医患双方的合法权益为基本出发点，既要维持正常的医疗秩序和医院的合法权益，同时又要保障患者的合法权益。

（五）果断处置的原则。发生恶性医疗纠纷时，对发生暴力行为或严重扰乱医疗秩序，危害公共安全的行为，要及时果断采取措施依法处理，坚决遏制违法犯罪行为发生。对隐藏在幕后的“医闹”要坚决打击。

（六）法制教育的原则。处理医疗纠纷过程中，注重法制宣传和教育，特别要注意引导走法律途径，对协商不成的要尽量引导进行医疗事故鉴定，分清责任，在全社会形成依法处理医疗争议的氛围，建立处理医疗纠纷的长效机制。

四、加强宣传培训，提高人员素质

充分发挥医疗纠纷调解组织的作用，构建化解医疗纠纷专家平台，组织相关人员学习法律法规。加强对医务人员的教育和人文知识培训，训练医务人员的言谈举止、行为礼仪和沟通技巧，增强与患方的沟通能力，制订《医患沟通制度》，对医疗纠纷较多、管理混乱、办法不多、措施不力的单位要批评教育。利用新闻媒体宣传优势，宣传化解医疗纠纷工作的先进典型。

五、突出重点，加强监督和服务

各级卫生、公安、综治、维稳、信访等部门要密切配合，对管辖范围内重点单位的管理工作进行监督、检查，努力提高化解医疗纠纷的能力。对医疗纠纷严重、管理问题较多的单位要落实整改措施，按照有关规定予以处理。

附件：四川省人民政府办公厅关于做好医疗纠纷防范和 化解工作的

通 知

二〇〇八年三月十八日