泸州市人民政府办公室关于印发泸州市商事主体住所(经营场所)登记管理暂行办法的通知

来源:市政府办公室 发布时间:2017-07-28 浏览次数:910 次 【字体:

泸市府办发[2017]74号

各区、县人民政府,各园区管委会,市级有关部门: 

  《泸州市商事主体住所(经营场所)登记管理暂行办法》已经市政府同意,现印发你们,请认真贯彻执行。 

                                                 泸州市人民政府办公室 

                                                2017年7月20日 



泸州市商事主体住所(经营场所)登记管理暂行办法


  第一章 总则 

  第一条 为推进“放管服”改革,进一步放宽企业住所(经营场所)登记条件,降低准入门槛,激发市场主体发展活力,根据《物权法》、《公司法》和国务院、省、市有关商事制度改革的规定,结合我市实际,制定本办法。 

  第二条 本办法适用于泸州市行政区域内商事主体住所(经营场所)的登记管理。 

  本办法所称商事主体,指各类企业及其分支机构、农民专业合作社和个体工商户。 

  商事主体的住所是指其主要办事机构所在地;商事主体的经营场所是指其开展经营活动的场所。 

  第三条 登记机关对申请人提交的住所使用证明材料、住所信息申报材料实行形式审查,申请人对其提交材料的真实性、合法性负责。 

  第四条 商事主体住所的地址,应按我市标准地址进行登记,无门牌号的,应交由公安机关先编定标准地址。 

  商事主体住所登记信息与公安机关共享共用。 

  第五条 商事主体的住所依法应当经规划、建设、国土、房屋管理、公安、消防、环保、文化、卫生计生、质监、食品药品监管、安监等相关部门许可方可开展经营活动的,开展经营活动前应当依法办理许可。 

  第六条 临时建筑、非法建筑、经专业机构鉴定的C、D级危房、列入政府公告征收、拆迁、禁设区域目录的建筑和法律法规规定不得用于住所的其他建筑不得申请为商事主体住所(经营场所)。 

  任何单位和个人不得为上述建筑出具住所使用证明。 

  建筑物在已被认定为临时建筑、非法建筑、经专业机构鉴定的C、D级危房和列入政府公告征收、拆迁、禁设区域目录后,申请人通过瞒骗、提交虚假材料等手段获得住所(经营场所)登记的,其领取的营业执照不得作为申请征地拆迁补(赔)偿的依据。 

  第七条 相关行政管理部门应当依据法律、法规以及有关产业政策、城乡规划、商业网点布局等政策文件的规定,对住所(经营场所)禁设区域进行梳理,由市政府定期公布,并根据实际情况及时更新住所(经营场所)禁设区域。商事主体不得对列入禁设区域范围内的场所申请办理有关行政许可或营业执照。 

  第二章 住所要求 

  第八条 商事主体应当使用固定场所作为住所,并对住所的合法性、安全性负责。 

  住所或经营场所的面积、布局等设置应当符合相关法律法规及本市的相关规定。 

  第九条 将面积较大的商务楼宇办公场所依法分隔为多个独立空间,并给每个独立空间编制不同编号,该独立空间可以作为商事主体的住所申请登记。

  第十条 下列情形之一,同一地址(住宅除外)可以申请登记为多个商事主体住所: 

  (一)网络商品经营者及网络服务经营者使用集中办公区域; 

  (二)符合集群注册登记的; 

  (三)在自贸区、开发区、科技孵化园内并经园区管理机构(部门)许可同意的; 

  (四)投资人相同或有投资关系的; 

  第三章 住所信息申报 

  第十一条 商事主体申请登记注册时,实行住所信息申报。申请人向登记机关申报住所信息作为其住所使用证明,无需提交房地产产权证明、租赁合同、村(居)委会证明等住所使用证明材料。 

  登记机关、许可审批及备案部门应当互通互认商事主体申报的住所信息。 

  第十二条 申报的住所信息应当包括: 

  (一)住所联系人及联系方式; 

  (二)商事主体住所地址及邮政编码; 

  (三)房屋所有权人、使用权取得方式; 

  (四)住所的法定使用功能或用途; 

  (五)其他有关情况说明。 

  商事主体住所信息申报的文书由登记机关制定。 

  第十三条 下列情形不适用住所信息申报: 

  (一)以法定用途为住宅的商品房和政府保障性住房、军队房产、外商投资企业房产、外国(地区)企业房产作为住所(经营场所)的。 

  (二)拟申请从事桑拿按摩、沐足、歌舞、游艺、美容美体、旅馆业、学校、医院、餐饮服务、网吧、电镀、制革、造纸、电力生产、垃圾处理、危险化学品、民用爆炸物品、烟花爆竹、放射性物品等经营范围的。 

  (三)拟申请从事涉及《工商登记前置审批事项目录》中所列事项的经营范围。 

  (四)属本办法第六条第一款情形的。 

  第十四条 申请人申请登记注册不适用住所信息申报的,应按法律法规要求向登记机关提交住所使用证明。 

  (一)使用自有房产的,使用证明为房屋产权证明;使用非自有房产的,使用证明为业主房屋产权证明和房屋租赁协议或者无偿使用证明。未取得房屋产权证明的,提交《商品房买卖合同》和房地产管理部门出具的网签合同备案证明,或者有效的房屋来源证明;或者乡镇人民政府、街道办事处、园区管委会、村(居)民委员会出具的相关证明;或者行政机关、事业单位、国有企业为自有房屋出具的证明; 

  (二)使用宾馆、饭店的,使用证明为房屋租赁备案合同和宾馆、饭店的营业执照; 

  (三)使用外商投资企业房屋的,除提交住所使用证明外,还须提交该外商投资企业的营业执照复印件; 

  (四)市人民政府规定的其他住所使用证明。 

  已采取住所信息申报的方式办理设立登记的商事主体,变更经营范围后,存在本条所列情形的,应当按本条的规定提交住所使用证明。 

  第四章 住改商规定 

  第十五条 允许商事主体将住宅在不改变房产性质的情况下,作为商事主体的住所(经营场所)办理登记。 

  商事主体将住宅作为住所(经营场所)登记的,主要从事无污染、无安全隐患的行业,应当符合法律法规规定,不得从事危及公共安全、生命财产安全和影响其他业主正常生活秩序等的生产经营活动。 

  第十六条 商事主体不得将住宅作为从事以下行业经营活动的住所(经营场所)办理登记: 

  (一)农、林、牧、渔业; 

  (二)采矿业; 

  (三)制造业; 

  (四)电力、热力、燃气及水生产和供应业; 

  (五)交通运输、仓储和邮政业; 

  (六)住宿和餐饮业(宅基房整体同时改变用途除外); 

  (七)金融业; 

  (八)租赁业和广告制作、旅行社、职业中介、劳务派遣等商务服务业; 

  (九)娱乐业(文化、体育经纪代理除外); 

  (十)居民服务和修理业; 

  (十一)卫生和社会服务业; 

  (十二)再生物资回收与批发; 

  (十三)易燃易爆、剧毒、放射性、腐蚀性等危险物品的生产、经营、储存。 

  第十七条 商事主体将住宅作为住所(经营场所)登记的,除提交法律法规规定的证明材料外,还应当征得有利害关系的业主同意后,提交《非商业用房作为经营性用房相关事项承诺书》。 

  第十八条 如有利害关系人对住宅作为住所(经营场所)登记有异议的,依法向人民法院提起民事诉讼,登记机关依照人民法院的判决或裁定依法处理。 

  第十九条 商事主体将住宅作为住所(经营场所)登记后,营业执照不得作为已改变房屋使用性质的凭证,在集体土地征地拆迁和国有土地上房屋征收时,该住宅不能作为商业性用房要求补(赔)偿。 

  第五章 监督管理 

  第二十条 商事主体住所实行属地管理,各级人民政府及派出机构负责组织实施商事主体住所监督管理工作,并对辖区内各部门、各派出机构、各村(社区)的监督管理工作进行督察考核。 

  第二十一条 对于应当具备特定条件的住所,或者利用非法建筑、擅自改变房屋性质等从事经营活动的行为,由规划、建设、国土、城管、公安、消防、环保、文化、卫生计生、质监、食品药品监管、安监等部门依法监管,涉及行政许可审批事项的,由负责审批的部门依法处理。 

  商事主体的住所经上述法定机关依法确认是非法建筑、擅自改变房屋性质或者不具备住所特定条件的,经营者应当办理商事主体的住所变更或主体注销手续,有关登记机关应当依法处理。 

  第二十二条 各部门应当根据“谁审批、谁监管、谁主管、谁监管”原则,加强住所的监督管理。 

  工商部门负责对隐瞒真实情况、申报虚假住所信息、提交虚假住所使用证明,以及未经登记擅自变更住所的违法行为依法查处;对涉嫌犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任;对通过登记的住所无法取得联系的商事主体,按规定载入经营异常名录。 

  城市综合管理部门负责对未经批准、未按照批准内容进行临时建设,或临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的违法行为依法查处。 

  住建部门负责对房屋及其附属设施和室内装饰装修进行检查监管,涉嫌违规违法的,移送城市综合管理部门依法查处。 

  国土部门负责对违法违规用地行为依法查处。 

  安全监管部门负责对住所存在的生产经营活动中的安全生产违法行为依法查处;对生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所不符合国家有关法律法规规定的违法行为依法查处。 

  公安机关消防机构和公安派出所负责对依法经消防行政许可的商事主体住所消防工作实施监督管理,对违反消防法律法规的行为依法查处。 

  公安部门负责对利用住所从事“黄、赌、毒”等违法行为依法查处;对在人民防空工程内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性等危险品的违法行为依法查处。 

  环保部门负责对住所环境保护工作实施监督管理,对“未批先建”、“未验先投”违法行为依法进行查处。 

  其他部门依职能对商事主体住所进行监督管理。 

  《泸州市违法建设治理条例》及综合执法体制改革对各部门职责另有规定的,从其规定。 

  第二十三条 商事主体违反本办法规定,除依照有关法律、法规规定处理外,纳入信用管理。 

  第六章 附 则 

  第二十四条 本暂行办法自 2017 年8月 20日起施行,有效期2年。 

  附件:1.住所(经营场所)申报表 

  2.非商业用房作为经营性用房相关事项承诺书 

  附件1 
  

住所(经营场所)申报表

  

市场主体名称
具体地址、邮编
联系人姓名
联系电话
住所面积
房屋所 
有权人

使用性质○自有 ○租赁 ○其他
自有 

房产
房屋性质:○商用  ○住宅  ○其他     

房产证号:                    

未取得房产证的,说明具体原因:          

  
租赁 

房产
房屋性质:○商用  ○住宅  ○其他       

出租方:                     

租赁方:                     

租赁期限:                   
其他情况 
(含“一照多址”、“一址多照”)










  

申请人承诺根据《中华人民共和国物权法》及有关房屋管理的法律、法规、《泸州商事主体住所(经营场所)登记管理暂行办法》,本申请人作出如下承诺: 

  1.申请人所提交的文件、证件和有关附件真实、合法、有效,复印文本与原件一致,并对因提效虚假文件、证件所引发的一切后果承担相应的法律责任。 

  2.申请人对住所(经营场所)已依法取得使用权,该住所(经营场所)不属于非法建筑、危险建筑等依法不能用作市场主体住所(经营场所)的房屋。 

  3.申请人在住所(经营场所)不从事危及国家安全、存在严重安全隐患、影响人民身体健康、对环境造成污染以及国家法律法规规定不得开展的生产经营活动。 

  4.法律、法规规定应当经有关部门批准方可在住所(经营场所)从事相关经营活动的,申请人承诺,取得许可证或批准文件后再开展相关经营活动。 

  5.申请人已知悉《物权法》关于将住宅改变为经营性用房需取得利害关系业主同意的规定。 

  6 .因住所(经营场所)登记及使用过程中所产生的民事纠纷通过和解、调解、仲裁、民事诉讼等途径解决。 

  7.不乱停乱放、乱搭乱建,严格落实门前“五包”。 
 

  

      法定代表人(签字): 

           申请人(盖章): 

                         年              月          日



  注:1.市场主体在申请住所(经营场所)登记或备案时须填写此表。2.新设立登记的,由全体投资人在“申请人”一栏签字盖章。变更登记的,由市场主体加盖公章,法定代表人(负责人、执行事务合伙人等)签字。3.申请人对申报材料的真实性、合法性负责。 

  附件2   

非商业用房作为经营性用房相关事项承诺书

  

商事主体名称
住所(经营场所)
《中华人民共和国物权法》第七十七条规定:“业主不得违反法律、法规以及管理规约,将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的,除遵守法律、法规以及管理规约外,应当经有利害关系的业主同意”。 

  本市场主体将非商业用房作为经营性用房,作出如下承诺: 

  1.知悉《中华人民共和国物权法》的相关规定; 

  2.遵守有关房屋管理的法律、法规以及管理规约的规定; 

  3.该建筑不是非法建筑,承担安全消防责任; 

  4已经有利害关系的业主同意。如有纠纷,依法向人民法院提起民事诉讼,寻求司法救济; 

  5.非商业用房作为经营性用房,不改变房产性质,在征收拆迁时,不能作为商业用房要求补(赔)偿; 

  6.不利用该房屋场所非法生产、加工、储存、经营易燃、易爆、剧毒等危险物品; 

  7.不将住宅作为从事以下行业(见反面《承诺书》)经营活动的住所(经营场所)办理登记。 

  承诺人: 

  1.业主(签名、盖章): 

  2.市场主体申请人(签名、盖章): 

  



  注:1市场主体设立、变更住所时,涉及将非商业用房作为经营性用房的,填写此表。2.市场主体设立、变更登记时,申请人为股东(出资人)。股东是法人的,由股东盖章;股东是自然人的,由自然人签字;个体工商户的,由自然人签字。3.《非商业用房作为经营性用房相关事项承诺书》与《承诺书》应当打印在同一张A4纸的正反面。

  

承 诺 书



  本商事主体承诺不将住宅作为从事以下行业经营活动的住所(经营场所)办理登记: 

  一、农、林、牧、渔业; 

  二、采矿业; 

  三、制造业; 

  四、电力、热力、燃气及水生产和供应业; 

  五、交通运输、仓储和邮政业; 

  六、住宿和餐饮业(宅基房整体同时改变用途除外); 

  七、金融业; 

  八、租赁业和广告制作、旅行社、职业中介、劳务派遣等商务服务业; 

  九、娱乐业(文化、体育经纪代理除外); 

  十、居民服务和修理业; 

  十一、卫生和社会服务业; 

  十二、再生资源回收与批发; 

  十三、易燃易爆、剧毒、放射性、腐蚀性等危险物品的生产、经营、储存。 

  市场主体申请人(签名、盖章):


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