尊敬的陈勇代表：　　

您在人大第七届泸州市委员会第五次会议上第79号建议《关于将赤水河区域合作发展上升到国家层面的建议》已转至我委办理。在征求市经信委、市环保局、市商务局、市扶贫办等部门意见的基础上，现就您提出的建议答复如下： 　　

一、关于定位为国家级经济区域合作区的问题　　

十八大以后，省际交界区域成为国家区域发展的重点和热点，在准确把握国家总体思路的前提下，2013年初,我委有了赤水河区域合作发展的初步设想，并于7月邀请国家发改委国土所专家就赤水河区域合作发展开展课题研究。目前，课题组已形成《赤水河区域合作发展战略研究》初步成果，该研究明确提出了赤水河区域合作发展定位和总体思路，对下一步工作推进具有现实指导意义。在此研究基础上，我市先后与赤水河区域合作涉及的遵义、昭通、毕节签订了战略合作协议，拟启动发展规划编制工作，并争取将赤水河区域发展规划纳入国家整体规划编制体系之中。在与云南、贵州密切往来和共同协商基础上，我委于去年首次提出了赤水河国家级综合试验区的概念并积极推进相关工作。市委、市政府主要领导率有关部门多次到民盟中央、国家发改委、省委、省政府就赤水河区域合作发展专项汇报，同时，积极联系云贵川三省相关部门共同推进赤水河区域合作发展，拟共同开展“赤水河区域合作发展国家综合试验区”申报工作。　　

二、关于建立世界一流白酒金三角地区的问题　　

近年来,泸州酒业在空间发展上形成了一些具有特色的产业园区、产业集群。未来一段时期，是泸州白酒产业转型发展的关键时期，同时也是泸州城市发展转型、城镇化加速推进的关键时期。因此，在建设中国白酒金三角核心腹地的总体规划中提出了坚持“增量集聚、存量提升”的原则，构建“三带集聚”的酒业空间布局。　　

依托资源条件和现有基础，进一步加强引导，强化集聚效应，重点打造长江沿岸、赤水河谷、沿沱江三大白酒发展带。加快引导酒业生产力布局向赤水河谷集聚，同时加强与遵义地区合作，协力推动中国白酒金三角白酒产区分级，打造以赤水河酱香酒带为中心的中国顶级优质成品酒产能区。其中规划的赤水河谷酱香型白酒发展带，范围为泸州境内的赤水河流域，涵盖古蔺县的二郎、太平、永乐、土城、水口、合江县的先市、九支、密溪等主要区域，重点发展中高档酱香型白酒酿造、储藏、酒文化旅游等业态。　　

三、关于建设国家级煤化工试验区的问题　　

目前，我市正在古叙矿区规划实施低热质煤综合利用和煤层气开采利用两个大型综合开发项目。一是低热质煤综合利用项目。拟规划建设叙永低热质煤发电厂和古蔺低热质煤发电厂，其中：叙永低热质煤发电厂拟规模为2×35万千瓦煤矸石发电机组，估算总投资28亿元，项目初步选址为叙永县震东乡（兴隆乡、落卜镇），按年发电4500小时计算，年发电量约为31.5亿度，初步估算年耗低热值煤216万吨，年需二氧化硫总量指标1800吨，年需氮氧化物总量指标1100吨。古蔺低热质煤发电厂拟建设规模为2×350mw煤矸石发电机组，估算总投资35亿元，项目初步选址为古蔺县龙山镇（鱼化乡）。按年发电4500小时计算，年发电量约为31.5亿度，初步估算年耗低热值煤216万吨，年需二氧化硫总量指标1800吨，年需氮氧化物总量指标1100吨。二是煤层气开采利用项目。拟形成抽气10亿立方米的抽放系统，建成5000、10000立方米的储气站各1个，建成2个　100000立方米　的抽放站及配套管线、发电站，目前古叙矿区二郎坝向斜大村西北翼煤层气三口生产试验井组实现正常采气；古蔺石宝矿段煤层气地质调查试验工程项目2口地质参数井和5口测试参数井全部进入排采阶段。另外，中石油浙江油田分公司已在古蔺大寨启动页岩气开发勘探工作，目前已完钻试验井2口，产气量约为1万m/天，第3口井已进入试压阶段。　　

四、关于坚持开发与扶贫并举的问题　　

从2010年开始，我市多次到贵州省毕节市、遵义市、云南昭通市，就建设乌蒙山片区赤水河流域区域发展与脱贫攻坚合作示范区进行沟通交流和磋商。撰写了《建立赤水河流域生态文明试验区，推动区域经济社会可持续发展》调研报告，通过民革泸州市委上报了中国国民党革命委员会；向省扶贫开发领导小组办公室上报了《泸州市扶贫开发暨乌蒙山片区区域发展与脱贫攻坚领导小组办公室关于建设乌蒙山片区赤水河流域区域发展与脱贫攻坚合作示范区的建议》，请求省扶贫开发领导小组帮助帮助呼吁建设乌蒙山片区赤水河流域区域发展与脱贫攻坚合作示范区。2014年，就建设乌蒙山片区赤水河流域区域发展与昭通市扶贫办进行了座谈，与昭通市扶贫办就建设区域大扶贫格局进行了深入探讨交流，力求形成共同推动建立乌蒙山片区赤水河流域区域发展的共识，扎实推进新常态下的扶贫开发工作。今后，我们将积极会同相关部门，积极向上呼吁，加快建设乌蒙山片区赤水河流域区域发展与脱贫攻坚合作示范区。同时，进一步加大对我市赤水河区域的扶贫开发力度，大力实施精准扶贫，争取早日帮助赤水河区域的贫困群众实现脱贫致富。　　

五、关于坚持经济开发与生态建设并重的问题　　

    按照“在保护中促进开发，在开发中落实保护”的原则，正确处理好治理开发与保护的关系，在有效保护生态环境的基础上，推进经济合理开发，以全面促进赤水河流域经济社会可持续发展。一是优化产业布局。大力发展绿色环保产业、限制发展重污染产业、逐步淘汰落后产业，特别是在赤水河茅台镇上游禁止新建化工类、煤矿、造纸和其他重污染产业。二是加快城镇化步伐。研究并出台生态补偿政策，加快户籍制度改革，帮助和鼓励农民进城就业、引导和鼓励企业入园发展。三是加强污染源治理。加快工业废水和城镇污水处理设施建设，严格废污水达标排放，制订政策、加大投入，引导农民科学施肥、防虫，促进农民退耕还林、还草，强化面源污染治理；四是完善水质监测体系。加强主要污染源和干支流主要控制断面水质常规和监督性监测，及时掌握水质状况；五是尽快开展生境保护与修复。开展河岸带修复和再造，保持优先保护河段的河流连通性，营造河道内水生生物栖息地，保障干支流各河段生态用水需求，有效保护和修复水生生物生境；六是建立监督考核制度。强化监督执法，适时查处违规、超标排放行为，严格责任考核，将水资源保护责任考核结果作为地方政府相关领导干部综合考核评价的重要依据。 　　

六、关于着重统筹区域产业发展的问题　　

发挥赤水河区域煤炭、硫铁矿、盐矿、铅锌等矿产资源丰富的优势，通过共建产业园区，延伸产业链条，加快资源就地转化，共同提升两地工业技术水平和整体竞争力。一是共筑区域发展平台，在合作中实现共赢。赤水河区域从发展条件看，已经具备了一定的产业合作基础，为提升赤水河区域在西部地区乃至全国的经济地位，为赤水河区域长远发展，以促进区域快速发展为总体目标，树立起共同发展、相互促进的理念，在壮大自身经济的同时，着力共筑区域发展平台，提升区域总体竞争力。二是发挥各自比较优势，实现产业错位发展。依托各自特有的发展条件和比较优势，实现合理分工是构建区域产业合作的基本前提，也是取得未来发展持久优势的根本所在。要从区域整体发展的要求，确定赤水河区域产业发展方向和具有各自特色的产业和产品，确定不同城市的主攻重点产业方向。三是依托园区合理布局，推进产业集群发展。按照“工业出城、企业入园、集中布局、集约发展”的原则，积极推进工业园区建设，构建产业集聚平台，大力推进工业入园进区工作，促进企业集中化布局，实现工业集约发展。目前，大部分工业企业基本实现了入园进区，空间布局上呈现相对集中的态势，为构建产业集群、延伸产业链条、打造产业基地和实现集约化发展奠定了较好基础。　　

感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎多提宝贵意见。　　

   联系人：汪鑫