刘志刚代表：

您提出的《关于进一步提升撂荒地有效复耕复种的建议》（第S09040233号建议）收悉。现答复如下。

一、工作推动情况

全市在耕地分散不集中、优质耕地少、后备资源不足、缺乏中省资金支持等现实问题的影响下，恢复补充地块难免出现零星分散和设施配套不齐等情况。另外，尽管国家实施种粮补贴等政策，但不足以解决种植粮食与经济作物或其他农业产业之间的效益“剪刀差”，农民种粮积极性不高，不愿种粮形成的耕地撂荒问题很难杜绝。

一是落实人力推动复耕复种。2024年，我市组织县乡村三级网格员3023名、管理员1875名，运用农业农村部“农事直通”移动端软件，以农业农村部下发的2022年自然资源部门年度国土变更调查数据为基础，调查核实疑似“未耕种耕地”图斑4.96万个，16.24万亩。在调查过程中，按照“未撂荒”、“无法复耕复种”、“具备复耕复种条件”三大类进行排查，对“未撂荒”和“无法复耕复种”的已上传印证资料进行销号，对排查出“具备复耕复种条件”的1.03万亩、3345个图斑已按照“先易后难、有序推进”的原则动态清零，恢复农业生产。

二是争取资金推动复耕复种。我市印发了《关于建立防止耕地撂荒长效机制的通知》《泸州市耕地撂荒动态清零六条措施》，着力建立五个长效机制。2022年，争取中央财政农业生产发展资金（支持新型农业经营主体开展撂荒耕地复耕）587万元，市财政落实工作经费25万元，县财政落实专项资金或整合涉农资金3000余万元，坚持“谁复耕、奖补谁”“谁种粮、谁受益”原则，对撂荒地用于种植粮食作物给予财政奖补，全面完成2022年农户承包耕地撂荒复耕复种15.32万亩。

三是落实政策调动种粮积极性。我市农业部门严格执行中、省惠农补贴有关要求，特别是耕地地力保护补贴中明确规定，凡撂荒一年以上，次年不再发放补贴。另外在每年补贴申报时，均是村社干部先结合农户承包地和耕种情况进行申报、审核和公示，再推送到镇街进行审核公示，有效地提高了群众保护耕地和种粮的积极性。按照“缺啥补啥”和“适宜耕作、能排能灌、宜机作业、高产稳产”的要求，进一步完善了项目区机耕道、生产便道等基础设施，累计建成高标准农田255.3万亩，促进复耕撂荒地与耕作条件好土地融为一体。

二、下步工作举措

一是改革耕地占补平衡管理方式，将非农建设、造林种树、种果种茶等各类占用耕地行为统一纳入耕地占补平衡管理。

二是做好耕地恢复后质量调查评价工作，引导农村集体经济组织或相关权利人持续耕种，能够采取家庭承包的依法承包到户，鼓励用于适度规模经营和粮食生产，符合条件的应及时划入永久基本农田，逐步达到旱涝保收、高产稳产。

三是因地制宜，分类推进撂荒地治理，采取有效措施推进复耕，综合利用土地托管、代耕带种、农田水利设施建设等形式将撂荒地用于农业生产。

感谢您对自然资源和规划工作的关心和支持，也恳请您多对我们的工作提出宝贵意见。

                 泸州市自然资源和规划局    

                          2025年5月7日