冷剑锋代表：

您提出的《关于古蔺山区耕地保护的困难和出路的建议》（第S09040236号建议）收悉。现答复如下。

一、耕地保护基本情况

近年来，我市认真落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，锚定耕地总量不减少、质量不降低目标，狠抓规划、用地、执法三个管控，严格落实耕地“占补平衡”，耕地面积连续4年超省下达控制数，自然资源督察问题数量逐年下降，严格管地、依法用地持续向好。

二、相关工作开展情况

一是持续深化宣传教育培训。利用“土地日”“地球日”等重要宣传节点，集中开展耕地保护宣传活动，发放宣传资料6万余份，参与公众超2万余人次。开展耕地保护进校园、进社区等主题宣传活动30余场，通过“小手拉大手”形式提升青少年保护意识。面向社会征集耕地保护短视频和摄影作品，通过微信、微博等平台刊发耕地保护相关典型案例讲好耕地保护故事。

二是持续改造提升耕地质量。截至2024年底，全市累计新（改）建成高标准农田119.35万亩。其中，共计整治山坪塘774座、新建蓄水池或囤水田1200口、新建和整治泵站74座、新建和整治明渠（管）933.5km等。项目建成后，按照“县负总责、乡镇监管、村级管护”原则，将通过验收的项目以“清单式”移交到项目属地，签订移交管护协议，落实管护主体和管护责任，确保“良田粮用”。

三是持续推动复耕复种。2024来，全市调查核实疑似“未耕种耕地”图斑4.96万个，16.24万亩，其中，具备复耕复种条件的1.03万亩、3345个图斑已按照“先易后难、有序推进”的原则动态清零，恢复农业生产。但泸州地处丘陵及中低山区，尤其是地处山区的古蔺县，农业产业机械化程度较低，农业生产成本高，尽管国家实施种粮补贴等政策，但不足以解决种植粮食与经济作物或其他农业产业之间的效益“剪刀差”，农民缺乏种粮积极性，不愿种粮或是自行改种经果林，耕地撂荒的“非粮化”问题很难杜绝。

四是着力建立联动机制。把耕地保护作为一项根本性、基础性和关键性工作来推动落实。建立一名市委领导、一名市政府领导、一个市级部门的“2+1”联系包保区县制度，设立由发改、自然资源、农业农村等13个单位组成的田长制办公室，定期研究解决重点问题，推动耕地保护在终端落地见效。

三、下步工作举措

（一）持续推动齐抓共管。以耕地保护和粮食安全责任制考核为导向，不断压紧压实县、乡两级党委政府耕地保护主体责任，把管行业、管业务、管项目就要管耕地保护落到实处。会同有关部门，统筹好现有耕地、园地和林地等，促进农业生产空间布局更加符合农业生产规律。

（二）加大监测监管力度。运用遥感影像监测、“互联网+”、无人机核查、基层田长巡田等“人防+技防”手段，统筹耕地动态监测、国土年度变更调查，及时分析、预警耕地变化趋势和土地利用现状，坚决制止耕地“非农化”，严格管控耕地“非粮化”，有效提升科学管地水平。

（三）提升全民保护意识。抓好政策宣传，组织专家开展耕地保护知识讲座，利用各级田长深入田间地头巡田时机，广泛向基层群众宣传最新的耕地保护政策，提高耕地保护意识。加强与耕地保护工作相关职能部门协调，用好土地行政执法与纪检监察、检察监督、刑事司法等衔接机制，曝光非法占用和破坏耕地的典型案例，形成宣传警示效应。

感谢您对自然资源和规划工作的关心和支持，也恳请您多对我们的工作提出宝贵意见。

泸州市自然资源和规划局    

2025年5月7日