李长清代表：

您提出的《关于耕地下山、林果上山的建议》（第S09040304号建议）收悉。现答复如下。

一、工作推动情况

一是着力建立联动机制。把耕地保护作为一项根本性、基础性和关键性工作来推动落实。建立一名市委领导、一名市政府领导、一个市级部门的“2+1”联系包保区县制度，设立由发改、自然资源、农业农村等13个单位组成的田长制办公室，定期研究解决重点问题，推动耕地保护在终端落地见效。

二是持续优化空间布局。近年来，围绕解决农用地空间布局问题，以实施农用地整理、耕地恢复补充、永久基本农田核实处置为契机，谋划推进地类流转，将低坡非耕农用地恢复为耕地，有序推动“林耕互换”；实施全域土地综合整治与高标准农田建设，推动“小并大”，发挥规模种植效益。

三是推动林草湿荒普查。国省安排部署森林草原湿地荒漠化普查工作后，市、县两级主管部门按照“统一底图、统一标准、统一时点”要求，有力有效推动普查工作。普查初步数据显示，全市25°以下现状为林地，理论上可互换为耕地的面积共有77万亩，其中叙永县为25万亩，可为今后耕地下山、林果上山奠定基础。

四是有力推动复耕复种。运用农业农村部“农事直通”移动端软件，以农业农村部下发的2022年自然资源部门年度国土变更调查数据为基础，调查核实疑似“未耕种耕地”图斑4.96万个，16.24万亩。在调查过程中，按照“未撂荒”、“无法复耕复种”、“具备复耕复种条件”三大类进行排查，对“未撂荒”和“无法复耕复种”的已上传印证资料进行销号，对排查出“具备复耕复种条件”的1.03万亩、3345个图斑已按照“先易后难、有序推进”的原则动态清零。

二、下步工作举措

一是持续推进林草湿荒普查。按照国省工作部署，以共同产出“一套数”“一张图”为目标，持续推进林草湿荒普查工作，切实明确耕地、林地等地类空间，为今后林耕互换奠定基础数据。

二是持续跟进林地管理边界划定。会同林竹部门，根据国省出台的林地管理边界划定规则，时刻关注边界划定工作，在确保耕地、林地保有量的前提下，做足耕地后备资源，推动耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。

三是持续优化耕地空间布局。根据国家有关规定，建立永久基本农田优化调整机制，将零星分散、耕地等级低和农业配套设施差的永久基本农田调出，实行集中连片管理。推动果树苗木尽量上山上坡、耕地尽量下山下坡，逐步腾退被占用的优质耕地，不与粮争地。

四是持续推动撂荒地治理。因地制宜，分类推进撂荒地治理，采取有效措施推进复耕，综合利用土地托管、代耕带种、农田水利设施建设等形式将撂荒地用于农业生产。

感谢您对自然资源和规划工作的关心和支持，也恳请您多对我们的工作提出宝贵意见。

泸州市自然资源和规划局    

2025年5月7日