尊敬的胡思刚委员：

你提出的《关于支持茅溪镇“写好酱酒+文章，提升服务业能力”的建议》第355号提案收悉，现答复如下。

茅溪优质酱酒园区位于古蔺县茅溪镇，坐拥“中国酱香酒谷”和“中国白酒金三角”黄金双优区位，是优质酱酒的绝佳酿造区域。园区规划占地17476亩，纳入城镇开发范围10429亩，计划总投资1000亿元，坚持“生态优先、文化为魂、四生融合、五美协调”发展理念，深入推进以酱酒产业为主体的新型工业化，健全酱酒全产业链条，辐射带动山地高效农业、现代服务业协同增效，推动“四化”在时间上同步演进、空间上一体布局、功能上耦合叠加，为打造赤水河流域（古蔺）“四化同步、城乡融合”示范区提供强有力支撑。根据市委、市政府实施“一体两翼”特色发展战略，全市围绕茅溪镇“写好酱酒+文章，提升服务业能力”主要做好以下工作。  

一、写好酱酒+文章

（一）做好顶层设计，强化规划引领

市酒业发展局牵头聘请国家发改委经济研究所高标准编制了《泸州市“十四五”白酒产业高质量发展规划》。这个规划明确：“十四五”时期，以“一体两翼、一群三区”为战略定位，加快推动白酒产业高质量发展，努力成为携（赤）河跨（长）江、浓酱翘楚的中国白酒增长极。到2025年，白酒产量总体稳定在200万千升左右，新增纯粮固态产能60万吨，其中浓香型30万吨，酱香型30万吨。

市交通运输局指导古蔺县相关单位编制完成《古蔺县乡镇级片区交通运输专项规划》，并将其与国土空间规划相衔接，参与编制和审核《古蔺县茅溪优质酱酒国土空间总体规划（2021-2035年）》，为茅溪镇中长期交通发展提供规划支撑依据。

市科技人才局牵头编制的《泸州市“十四五”科技创新规划》将支持酱酒产业发展作为重要内容，设置“白酒(食品)产业技术创新”专栏，明确大力发展固态酿造技术，加快生产酿造自动化、智能化升级，开发国际化产品标准，深入开展发酵机理和微生态分析研究，建设具有全球影响力白酒创新中心，提升全产业链规模效益，建设全国领先的白酒生产基地和智能酿造基地，打造世界级优质白酒产业集群。

（二）产能要素齐抓，加速园区发展

市酒业发展局组织专班定期开展下沉项目服务，督导茅溪酱酒基地重点项目建设进度及要素保障等，协助开展临时用地手续办理，协助完成赤水河应急抗旱取水，协助解决影响天富项目二期土石方工程的杆管线、树木移栽，协助九坝项目完成自建搅拌站手续，协助完成九坝和天富项目临时用水等10余个问题。

1.坚持大干快上，产能项目加速推进。古蔺县牵头完成茅溪酱酒园区6.95平方公里园区扩区控制性详细规划、道路交通专项规划编制；总投资超1000亿元的48个重点项目已开工16个、竣工11个，其余 21 个项目正在开展前期工作，累计完成项目投资35亿元，茅溪酱酒园区预计全年新增优质酱酒产能3.75万千升。九坝项目（总投资200亿，今年计划投资20亿，建成投用5栋酿酒车间、6栋陶坛酒库及相关配套设施，新增产能1.5万千升、储能6万千升）已完成1-3号酿酒车间桩基和部分地梁工程，以及制曲车间和陶坛库区招标，6-10号车间提前启动建设。天富项目（总投资120亿，今年计划投资9.3亿，建成投用22栋酿酒车间、2栋制曲车间及相关配套用房，新增产能1万千升）一期22栋制酒车间已封顶，二期项目正在平场。肖家田中酒项目（总投资 40亿，今年计划投资5亿，建成投用2栋酿酒车间、1栋制曲车间及配套用房，新增产能 1500千升、储能5000千升）集团专班已进驻，地勘单位已进场，正在签订 402.75亩土地预征收协议，项目环评完成第一次公示。德顺坊酒业田湾酱酒项目（总投资 50 亿，今年计划投资5亿，拟建酿酒车间2栋、制曲车间 1 栋，新增产能1000千升、制曲2万吨）目前正在开展前期工作，项目环评完成第一次公示。

2.坚持招大引强，招商引资提质增效。一是优化环境抓招商，实施减环节、减材料、减费用、减时限“四减行动”，组建专班“ 一对一”跟进服务，统筹交通、国土、应急、环保等部门联合审批集中办公，自2022年来帮助企业办结行政审批事项100余项、解决疑难杂症70余件。二是借势会展抓招商，参与全国糖酒会、中国高端酒博览会等酒业商贸会展6次，举办产区专题推介会、高峰论坛3次，已有79家外地经销商、24家意向投资建厂企业到园区考察。三是突出重点抓招商，精心谋划包装重点酒类项目6个、700亿，已成功招商项目4个、投资超 400亿，丛台酒业、华仁酱酒正在开展招商洽谈，并同步制定开工方案。

3.坚持整体推进，配套保障全面加强。土地保障方面，1.04万亩土地指标已获批6403亩，完成供地5023亩，正在征拆1551亩。供水保障方面，小河坝供水厂已启动设施设备调试。电力保障方面，建设110千伏变电站已纳入省电力公司项目库，年底建成投用。交通配套方面，拟建51.54公里配套公路，其中酱香路项目已完成总工程量95%、即将启动桥面施工。能源供热方面，拟建园区供热中心 (分两期建设) ，一期项目已新建及安装3台燃气蒸汽锅炉，完成土石方开挖95% 、基础施工27%，预计9月建成投用。

（三）推动全产业链发展，促进地方经济

1.供应链试点。2018年10月，我市成功争创为全国供应链创新与应用试点城市，围绕一个总体目标、三个阶段目标，全力推进6大类13项具体工作任务，通过2年试点，泸州酒业供应链综合影响力显著提升，成为全省“四向拓展，全域开放”战略布局的重要支撑，供应链公共服务平台高效运营，中国白酒金三角酒业园区集聚力明显增强，成为全国一流酒业供应链示范基地和“酒-城”融合示范区，为茅溪酱酒园区供应链体系建设提供了先行先试模板。

2.原粮发展。一是高标准建设高粱和小麦基地。2022年，古蔺县围绕酱酒产业发展，按照“一线三片多点”布局，大力发展高粱和小麦产业。整合省级酿酒专用粮基地建设、社会化服务等资金50万元，用于支持茅溪示范片集中连片建设糯红高粱基地1.5万亩，小麦基地1000亩，同时，设立高粱奖补和考核经费2000万元，用于鼓励支持乡镇、企业、种植大户规模化建设高粱基地。二是以全市30万亩有机高粱基地建设为龙头，推进高粱有机农产品、绿色食品、地理标志保护产品认证，建立健全标准体系、供销体系和追溯体系，打响“泸州糯红高粱”品牌，2022年，古蔺县已建设有机高粱基地1.5万亩。三是大力推行“订单生产、合同收购”，古蔺县由郎酒集团全面签定高粱生产订单，实行最低保护价3.5元/斤收购，大大降低了市场风险，充分调动了种植户的积极性。

（四）构建标准体系，完善酱酒质量管理

1.构建酱酒质量追溯体系。围绕“纯粮酿造、传统工艺”，全面建设酱酒质量追溯体系，支持建设酱酒质量检测中心和古蔺白酒金三角交易中心，提升白酒生产质量，坚持走品质化发展道路。支持酱酒产业数字化平台打造，创建全国白酒质量安全追溯体系建设试点首批试点单位、国家级工程研究中心、国家级酱酒自动化智能化研发中心、酱酒创新孵化中心等创新平台，全面推广白酒产业“智能酿造+绿色生产”模式，实施节能提效技改、智能酿造生产、酒糟综合利用等项目，打造古蔺酱酒循环产业园，加快构建以新型工业化为引领的现代化产业体系。

2.建立健全产业链标准体系。市市场监管局牵头，市酒业发展局配合正在建立健全全产业链标准体系。支持行业协会、企业参加国家、行业、团体标准制定和修订，支持白酒企业制定严于国家标准的企业标准。鼓励泸州老窖、郎酒股份、川酒集团龙头企业和重点酒企，串联起种植、酿造、包装、流通、交易等产业全链条，完善原粮种植、酒曲生产、酿酒生产、基酒储存、勾调组合、灌装生产和质量检验等各环节的质量技术标准体系。

（五）酒旅融合发展，宣传酒文化品牌

深化“红色+旅游”，完善红色旅游景区（点）公共配套服务设施，实施长征历史步道、魅力古镇等重点项目，开发一批沉浸式、互动式新产品，打造红色演艺、体育赛事等多种业态。深化“红色+酱酒”，深入挖掘茅溪镇和“四渡赤水”资源优势，推动酱酒产业与长征国家文化公园建设相结合。依托茅溪镇近邻茅台镇的区位优势，立足自身高山海拔+清凉气候+乡野气息的环境优势，市文化广播电视和旅游局在《古蔺县全域旅游战略发展规划》中规划醉心谷•山地避暑度假区项目，并纳入古蔺全域旅游重点项目进行全面招商；目前茅溪镇已创建国家2A级旅游景区—杨梅林海景区。

二、提升服务能力水平

（一）城镇化发展，建设产业新城

坚持以产兴城、以城聚产、产城融合，依托茅溪酒庄酒镇集群，在庙林小镇规划布局产业配套、市政公用、公共服务、环境基础设施，高标准建设10平方公里的茅溪产业新城，推进城镇基础设施向乡村延伸、城镇公共服务向乡村覆盖，促进农业人口就近城镇化，辐射带动茅溪优质酱酒片区经济总量整体做大、功能体系更加完善、发展能级全面增强。

（二）交通配套发展，推动路网提升

1.全力推动高速公路建设。拟建三条高速公路，其中古金高速公路正在建设中，古仁高速公路正在加快前期工作，四渡赤水红色经典旅游高速公路正在规划中。古蔺县加快推进古金高速公路（全线长38.56公里、桥隧比 80.53%，主线采用双向六车道高速公路标准，设计速度100公里/小时，路基宽33.5米 ，概算投资116.44亿）建设，截至目前已完成投资 94.66亿，占概算总投资81.29%；路基工程已完工，房建、交安、机电、绿化等工程正加快推进，力争9月具备通车条件、年底全线通车。加快推进古仁高速公路(主线全44.7公里、桥隧比为77.7%；茅溪支线全长14.3公里、桥隧比为 61.5% ，全线采用双向四车道高速公路标准，设计速度80公里/小时，路基宽25.5米，估算投资127.12亿)前期工作，截至目前已完成工可报告和申请报告修编，通过社会稳定风险评估报告评审，规划选址和用地预审已获批，正在开展安全预评价。四渡赤水红色经典旅游高速公路（全线长168公里，采用双向四车道高速公路标准，设计速度80公里 /小时 ，路基宽 25.5 米 ，估算投资215亿元）正申请纳入省“十四五”中期规划调整。

2.全力推动跨省通道建设。茅溪至茅台公路 (双茅大道， 全线长5.92公里，采用城市次干路标准进行设计，路基宽度20米，总投资约 7.12亿)已完成路线方案论证，正在编制初设施工图。

3.全力推动园区内部道路建设。天龙路、草濂路北段、水井路和小河路一期和省道312改造工程已启动建设（草濂路完成土石方开挖37.2万方，填方0.7万方，完成总体工程量的34%；天龙路完成土石方开挖48万方，护坡800方，开展1#桥桩基开挖，完成总体工程量9.3%；水井路及小河路一期完成土石方开挖20.5万方，填方0.65万方，正在开展桩板墙桩基开挖，挡墙基础开挖等，完成总体工程量的12.8%；S312局部改造项目完成征拆工作，施工班组进场，正在开展桩基开挖准备工作），累计完成投资5700万。

（三）酱酒园区扩区，加快产业发展

1.推动酱酒园区扩区建设。市酒业发展局协助古蔺县茅溪镇开展茅溪酱酒园区扩区事宜，并于2月获得市政府扩区同意批复，4月提交关于茅溪酱酒园区扩区合规性论证报告；市生态环境局多次到省厅沟通汇报赤水河流域生态环境保护规划，得到了省厅大力支持；指导修改完善园区规划环评文本，组织召开四川古蔺酱香酒谷产业园区扩区控制性详细规划环评专家咨询会等，出具《四川古蔺酱酒之乡酒业园区控制性详细规划环境影响报告书》审查意见为下一步白酒酿造及配套项目顺利落地提供保障，已取得审查意见的四川古蔺酱酒之乡酒业园区共涉及白酒产能20.7万吨，其中，茅溪酒业组团涉及白酒产能2.5万吨。

2.建设数智园区。大力发展酱酒产业“数智”技术，建立古蔺酱酒互联网大数据中心，探索酒业“5G+工业互联网”应用场景，鼓励企业“上云上平台上标识”，形成上下游贯通“数智”经济生态链，推进酱酒产业数字化、网络化、智能化发展。积极推动现代酿酒标准体系建设，探索建立世界洞藏酱酒、庄园酱酒等标准，推进成果产业化应用。支持企业与江南大学、中国食品发酵工业研究院等高校和科研院所深化合作，共建一批学科交叉融合、综合集成的科技成果转化中试基地，推动原粮品种选育、功能微生物应用、过程优化调控等重点领域核心共性技术突破。

（四）加强白酒监管，建立产区标准

1.护航白酒知识产权。市市场监管局、市中级人民法院、市酒业发展局联合签署了《关于联合设立白酒知识产权诚信“红黑榜”的合作协议》，确定进入“红”“黑”榜条件，实施分类管理，建立知识产权领域分级分类智能监管系统。自“红黑榜”设立以来，三方已互推相关信息107条，发送知识产权保护建议书 7份。2023年办理侵犯知名白酒知识产权案件72件，案值145万元，移送公安机关1件。

2.健全市内外协作机制。与成德眉资、川南五市及重庆市江津、永川、荣昌等区县签订知识产权保护合作协议、与重庆壁山区等地市场监管局及消委签署消费维权合作协议，与重庆永川等地搭建电商主体数据共享交换通道，畅通信息、共享渠道，进一步强化了白酒知识产权保护措施和抓手。

3.开展白酒生产专题培训。市场监管局对南翼100多家白酒生产企业组织召开了专题培训会，就《中华人民共和国食品安全法》、《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》《食品生产卫生规范》及白酒相关标准《白酒工业术语》GB/T15109-2021、《白酒质量要求第1部分：浓香型白酒》GB/T10781.1-2021、《酱香型白酒》GB/T26760-2011 进行专业培训，助推茅溪镇近 50家白酒新办企业法律意识和管理能力提升，为该区域酒业健康发展提供基础保障。

（五）强化环境保护，实现可持续发展

1.深化简政放权。市生态环境局继续授权区县生态环境局承担年产1000千升以下的白酒酿造项目环评的审批，并将印刷和记录媒介复制业环评审批授权区县，加快推动建设白酒产业配套的包材印刷行业。2023年上半年，共审批白酒酿造项目20个，其中古蔺县白酒酿造项目4个；2023年1月16日，茅溪天富生态酿酒区项目环境影响报告书通过我局审批。

2.积极排忧解难。一是完善部分历史遗留酒类企业环评手续，2020年2月21日《四川省生态环境厅关于进一步加快环评审批进度促进复工复产推动高质量发展的通知》中，将白酒酿造建设项目环评审批权限局部调整下放至泸州市，市生态环境局指导全市有历史遗留问题的白酒生产项目按要求完善相关环保手续。二是解决部分酒类企业废水处理难题，针对部分中小型酒类企业未配套建设废水处理设施或配套的废水处理设施处理效果不佳等问题，采取酒类废水集中收集处置、转运处理等措施解决白酒企业废水处理难题。

3.建立健全赤水河流域横向生态保护补偿机制。四川省人民政府与云南省人民政府、贵州省人民政府于2018年签订《第一轮赤水河流域横向生态保护补偿协议》，期限为2018年至2020年，协议规定三省人民政府每年共同出资2亿元，四川、云南、贵州分别按4:1:5出资，按3:3:4预分配，后依据各段补偿权重以及协议确定的考核断面水质达标情况进行分段清算。在第一轮协议的基础上，经友好协商，三省人民政府继续签订《第二轮赤水河流域横向生态保护补偿协议》，期限为2021年至2025年。协议规定三省人民政府每年共同出资3亿元，四川、云南、贵州按4:1:5出资，按3:3:4预分配，次年依据上年度断面考核达标情况开展资金清算。2018年至今，我市共获得赤水河流域横向生态保护补偿资金68600万元（第一轮42600万元，第二轮26000万元），主要用于赤水河流域水环境污染综合治理、地下水污染综合防治、饮用水源地规范化建设提升、水生态保护修复和良好水体生态保护等方面。

（六）着力人才培养，强化人才队伍

依托川大泸州产研院、成渝地区双城经济圈(泸州)先进技术研究院、国家技术转移中心西南中心泸州分中心推进区域协同创新和院企合作，培育一批白酒产业技术经纪人，推动白酒产业技术供需征集，精准对接。召开需求现场对接专题会，与重庆大学、重庆科学技术研究院、四川大学、西南交通大学等高校院所对接需求项目，为放大成效，市科技人才局组织编写了《校市院企合作典型案例汇编》，向企业宣传并对接天府峨眉计划专家，推动我市酒类企业与电子科技大学、成都大学的交流合作。西安交通大学管晓宏院士团队成立的清安优能( 北京)科技有限责任公司与古蔺县经开区公司达成共识，拟建合资公司推进茅溪酱酒基地低碳园区智慧能源中心项目投资建设及运营管理，以“低碳园区项目+联合研究院”双轮驱动的模式，加快推动管晓宏院士团队科研成果在泸转化落地，建成全国酱酒行业首创低碳示范区。

泸州市酒业发展促进局

2023年8月21日