民革泸州市委：

根据《中共泸州市委办公室泸州市人民政府办公室关于交办市政协九届二次会议提案的通知》精神，104号《关于推进县乡村三级物流体系建设的建议》由市口岸物流办主办。在此，衷心感谢民革泸州市委全市口岸物流工作以及县乡村三级物流体系建设的关心。为办好此提案，我办高度重视，明确分管领导和综合科专人负责，分解工作任务，主动到泸县、合江等开展实地考察，并多次与市交通运输局、市商务会展局、市农业农村局、市邮政管理局、市供销社、市自然资源和规划局、市委目标绩效办、市财政局、市发展改革委等部门和各区县协调沟通，扎实做好提案的办理落实。现就《关于推进县乡村三级物流体系建设的建议》办理情况答复如下：

一、关于建立健全协调发展机制

（一）强化组织领导。2022年，根据市政府办公室对全市议事协调机构清理调整工作要求，市口岸物流办牵头对市现代物流和口岸发展工作领导小组成员进行了调整，将组长由原来的分管市领导调整为市长担任，并将涉及县乡村三级物流体系建设的市级相关部门、区县列为小组成员，明确定期召开办公会，加强对全市口岸物流以及县乡村三级物流体系建设的领导统筹。目前，领导小组办公室正牵头拟订领导小组办公会议事机制，定期召集研究口岸物流发展战略政策，协调解决口岸建设和物流发展中遇到的困难和问题。

（二）加强规划统筹。为加强对全市县乡村三级物流体系建设的规划统筹，由市口岸物流办牵头，先后编制并印发了《泸州市“十四五”现代物流发展规划》《加快发展农村物流促进乡村振兴的实施方案》《深化物流电商融合发展加快县乡村三级物流配送体系建设（2021—2022年）行动方案》等政策文件，对深入推进县乡村三级物流体系建设、综合利用“口岸物流+交通+商务+邮政+农业农村+供销”进行了规划部署，并提出了发展目标和工作任务。各区县在服务业发展或商贸物流发展规划中，也对县乡村三级物流体系建设进行了专篇规划。目前，市口岸物流办正牵头编制《泸州市乡村振兴物流体系建设实施方案》，计划组建泸州市乡村振兴物流体系建设工作专班，高标准、高质量推进泸州市县乡村三级物流体系建设。

（三）争取目标考核。为加强县乡村三级物流体系建设的督促推进，经与市委目标绩效办沟通，市口岸物流办将会同市级相关部门，研究探索目标考评机制，拟订目标考核事项，并严格按照目标绩效管理要求和程序向市委目标绩效办申请，争取将县乡村三级物流体系建设列入各区县经济社会发展考核内容。

二、关于强化政策支持，加强要素保障支持力度

（一）全力争取国省政策资金。认真贯彻落实国省扶持物流业发展的各项政策，积极争取和充分利用国省资金支持三级物流体系建设，集中用于扶持县级物流中心、智慧仓储、智慧平台、烘干冷链、末端物流体系、应急物流等建设。“十三五”以来，我市农业农村部门先后争取了合江县“菜篮子”仓储冷链物流推进示范县、古蔺县全省现代农业烘干冷链物流试点县、古蔺县“菜篮子”工程冷链设施建设示范县、泸县农产品产地冷藏保鲜设施建设项目重点县等示范性项目和相关普惠制项目，共获得中央和省级财政专项补助资金5649余万元，重点支持全市近120余家村集体经济组织、农民专业合作社、家庭农场、农业公司、和农产品市场等主体新建或改扩建农产品产地初加工和冷藏设施。2022年，市口岸物流办成功争取泸县、合江列入全省乡村振兴物流体系试点建设，获得补助资金500万元。

（二）认真落实物流用地政策。市财政、税务部门认真贯彻执行《财政部 税务总局关于继续实施物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税优惠政策的公告》（2023年第5号），对物流企业自有（包括自用和出租）或承租的大宗商品仓储设施用地，减按所属土地等级适用税额标准的50%计征城镇土地使用税。市国土部门和各区县在国土空间规划、服务业发展专项规划中，充分统筹物流仓储发展用地。根据《泸州市国土空间总体规划（2021—2035年）》，规划仓储用地面积为364.67公顷，占城市建设用地1.96%，人均用地面积1.82平方米，根据泸州产业布局和交通运输条件，规划设置临港物流园区、双加综合物流园区、纳溪物流园区三大物流园区，黄舣物流中心、安宁物流中心（含高铁快运物流基地）、江北大件物流中心三个物流中心，以及在城市各片区结合功能相应配建设多个物流配送节点。

三、关于推进物流体系建设，补齐物流基础设施短板

（一）强化城乡物流基础设施建设。乡村路网建设持续推进，全市农村公路总里程达1.8万公里，公路通乡、通村率达100%，基本形成以县道为骨架、乡道为支线、村道为脉络的农村公路网络体系。县级物流园区加快布局，西南商贸物流园、海吉星物流园、电商快递分拨中心、川滇黔现代公路物流港等重要园区已建成投用，建成县域邮件快件处理中心6个、县级电商服务中心7个。末端物流网点不断完善，已完成胡市、特兴、金龙、福宝、白沙等十余个乡镇综合运输服务站建设，建成区县邮政快递分拨处理场所41个，邮政普遍服务营业场所251个，快递末端备案网点1272个（其中含快递柜网点602个），全市1143个建制村均已实现邮政快递渠道通；建成供销系统各类经营服务网点5500余个，其中，镇村级电商网点1120个，实现县、镇、村三级全覆盖，回收网点263个，服务范围覆盖城乡。

（二）全力创建港口型国家物流枢纽。成立了由市长任组长的国家物流枢纽创建工作领导小组，并从市发展改革委、市口岸物流办、自贸区川南临港片区管委会抽调人员组成专班，高质量、高标准编制《泸州港口型国家物流建设方案》。7月28日，在市委、市政府的坚强领导和民革泸州市委的关心支持下，泸州港口型国家物流枢纽成功列入2023年度国家物流枢纽建设名单。持续巩固枢纽国际物流通道基础。2022年1月25日，我市成功开行泸州中欧班列，成为全省第四个开通中欧班列的市州；10月10日，泸州正式被国铁集团和成都铁路局纳入中国铁路中欧班列图定站点，成为全省三个（成都、绵阳、泸州）图定站点城市之一。今年1—8月，累计开行去程班列15列，出口货值总额约3.17亿元、货重突破10000吨，已有210多家外贸生产和货代企业选择通过泸州中欧班列发送出口货物。

（三）积极培育激活物流市场主体。协同推动组建“泸州物流集团”，打造市级综合性物流龙头企业，相关组建方案已上报市政府研究。不断鼓励和支持物流企业创新发展，今年2月24日，支持指导宏图物流挂牌新三板基础层。持续引导重点物流企业开展品牌化建设，鼓励中小物流企业精品化发展，目前全市已培育国家A级企业22家、居全省前列。成功引进顺丰、中通、京东、德邦、安能等物流企业积极参与三级物流体系建设。截至2023年5月，全市拥有本地快递法人企业36家，分支机构41个，快递末端网点698个，智能快件箱574个（组），成为泸州市城乡物流配送的重要力量。建有新型乡镇供销合作社136个，实现乡镇全覆盖。供销系统培育建成电商平台8个、电子商务公司7家，再生资源回收企业7家。

四、关于做好融合发展试点，打造乡村物流泸州模式

（一）促进冷链物流发展。依托全市农业优势，积极引进海吉星、中荔集团等省内外特色农产品批发及冷链物流等产业项目。先后争取合江县“菜篮子”仓储冷链物流推进示范县、古蔺县全省现代农业烘干冷链物流试点县，累计支持全市近100家农民专业合作社、家庭农场和龙头企业新建或改扩建农产品产地初加工和冷藏设施。截至2022年底，全市共拥有农产品仓储保鲜冷链建设设施库体878座，静态库容量达11.3万吨。其中，供销社系统共有冷库10个，库容积1.83万平方米，静态库容量4万吨。初步形成“骨干型物流枢纽中心、县级示范基地、产地冷链物流设施”三级联动的农产品冷链物流枢纽网络。

（二）促进电商物流发展。大力推进国家级电子商务进农村项目，全市农村网络零售额突破10亿元。目前，全市已建成集创客、孵化、培训、特色产品展示“四位一体”的县级电商运营服务中心7个、镇级电商服务站139个、村级电商服务点1074个，成功培育川香秋月、农村四哥等千万级、百万级粉丝主播10余名，打造“广电云商”“赶场天”“天鲜配”“乌蒙样样好”等7家本地电商平台，有效推动解决电商物流“最后一公里”“最初一公里”问题。

（三）促进“交商邮”合作。认真贯彻落实全省《关于加快推进“交商邮供”融合发展的指导意见》，加快促进全市“交商邮供”融合发展。2022年，合江县“邮政商融合助力乡村振兴”入选全国第三批农村物流服务品牌，江阳区、泸县纳入全省第一批“交商邮”融合发展试点县，将为我市推进县乡村三级物流体系建设“泸州模式”进行积极探索，为打造乡村物流建设示范市积累宝贵经验。

五、下步工作打算

下一步，我办将会同市级有关部门，聚焦“一体两翼”特色发展战略实施，结合政协提案的办理，按照“聚焦问题、重点突破、一地一策、先行先试”的原则，不断加大工作统筹、细化工作举措、落实工作责任，积极开展乡村振兴物流服务体系试点建设，推动城乡末端配送物流资源聚集，构建安全、绿色、高效的乡村振兴物流服务体系，实现城乡物流一体化服务。协同推动烘干冷链物流发展，健全销地冷链分拨配送体系，双向发力打通农村物流“最初和最后一公里”。

再次感谢民革泸州市委提出的宝贵建议、意见和对我们工作的关心、支持！

泸州市口岸与物流办公室

2023年9月7日