尊敬的游健委员：

您提出的《关于制定餐饮服务业油烟污染防治管理办法解决污染和扰民的建议》（第307号提案）收悉，现答复如下。

接到提案后，我局高度重视、充分调研、认真研判，会同市生态环境局、市商务会展局、市市场监管局以及区县综合执法局进行政策法规会商讨论、全市基础情况摸底调查和市州经验做法调研考察。同时结合泸州市2023年大气污染防治攻坚任务要求，按照解决民生实际、丰富经济业态、提升城市形象的要求，因势利导、疏堵结合，以主城区烧烤油烟专项整治工作为突破口，引导流动烧烤摊点到政府划定区域内规范有序经营，依法对烧烤油烟排放不达标行为进行专项整治，推动实施炭改电、炭改管道燃气等安全环保清洁能源燃料。

一、工作开展情况

（一）专项工作调研情况。6月8日组织市生态环境局、市住建局、市商务会展局、市自规局、市市场监管局、三区综执局、局机关相关科室、相关直属单位召开泸州市餐饮服务业油烟污染防治工作研讨会，会上就全市餐饮服务业油烟污染防治管理办法制定相关工作进行讨论研判；7月24日全市大气污染防治“攻坚三季度、决战下半年”专项行动推进会后，我局赓即组织相关部门赴自贡市调研，对全市烧烤经营状况进行摸底调查，同时通过网络查询、电话咨询等方式收集了解省内外相关城市的做法；8月22日，我局与龙马潭区部分街道、社区、烧烤经营业主代表进行当面沟通，就清洁燃料推广使用、油烟净化设施安装、露天烧烤集中区域设置等征求意见，各方均表示理解支持。

（二）专项方案制定情况。在前期会商、调研、咨询基础上，我局牵头起草《泸州市主城区烧烤油烟专项整治工作方案（征求意见稿）》，8月14日组织江阳区政府、龙马潭区政府、纳溪区政府及市应急管理局、市生态环境局、市商务会展局、市公安局、市市场监管局等8个单位对工作方案进行会商讨论，根据讨论结果修改方案后，书面第二次征求各单位意见。目前，该方案正在按程序送审。

（三）餐饮油烟在线监控系统监管情况。8月29日，我局向市生态环境局去函，征询关于泸州市餐饮油烟在线监控系统相关问题，对《泸州市餐饮业油烟在线监控系统数据分析月报》中反映的纳入监测的100家重点餐饮企业油烟排放情况，特别是已安装净化器监测模块但联动比较低，以及超标排放油烟的餐饮企业进行执法检查发现的问题进行函告，并提出执法监管建议。

二、下一步工作打算

（一）划定区域，规划牵引。各区政府结合各自实际，牵头组织划定，科学设定并公告禁止设置区域和规范设置区域。在禁止设置区域一律禁止露天烧烤，依法疏导取缔违规乱摆的露天烧烤摊点；在规范设置区域形成相对集中的露天烧烤经营摊区，需具备通电、油烟净化、厨余垃圾集中收集、雨污分流排放等基本经营条件。在烧烤经营中推广应用高效油烟净化设备，鼓励使用节能炉具、无烟炉具，倡导无油烟、少油烟的烹制工艺，推动实施碳改电、管道燃气等安全环保清洁能源燃料。　　

（二）区分情况，分类整治。坚持因地制宜，以目标、问题、效果为导向，按照“规范一批烧烤经营门店，提升一批集中区域烧烤摊位，整治一批露天流动烧烤摊点”的方式，进行分类分级规范，做到疏堵结合、安全有序。一是对现有室内烧烤经营业主，推行五个统一（即统一按照市场监督管理局要求办理营业执照和食品经营许可证；统一在室内进行烧烤操作，使用管道燃气、电等清洁燃料，严禁使用蜂窝煤、煤炭、液化石油气等燃料；统一安装合格的油烟净化设施并建立定期清洁维护台账；统一遵守国家有关环境噪声的管理规定，劝阻顾客划拳、唱歌、高声喧哗等扰民行为；统一实行餐厨垃圾统一收运处理）。二是对露天烧烤经营业主，推行六个统一（即在“五个统一”要求基础上，由各区政府统一划定区域，规范完善设施，商户在明确设置区位内从事烧烤经营行为。三是依法取缔违规烧烤摊位摊点。由各区政府划定禁摆重点区域，坚决取缔违规乱摆露天烧烤摊位和流动摊点。

（三）明确时段，有序推进。按照时间节点进度，划分为四个阶段。一是前期准备阶段（9月10日前完成），主要有四项工作任务：制定烧烤摊点专项治理方案，划分禁止设置区域和规范设置区域，召开本辖区烧烤摊点经营业主动员大会，烧烤摊点经营业主签订《烧烤摊点责任区管理责任书》。二是集中整治阶段（9月11日——10月15日），主要有三项工作任务：在对划定的规范设置区域完善配套设施，按照三个类型的烧烤经营类型规范经营行为，对不符合规范的烧烤经营行为开展联合执法。三是总结提升阶段（10月16日—10月31日），主要有两项工作任务：着力建立烧烤摊点长效管理机制，对各区治理工作情况实施统一检查验收和全面总结。四是巩固成果阶段（11月1日—2月29日），主要工作任务：构建长效管理机制，以“全覆盖、严管理、重实效”的工作态度，加强日常巡查监管，及时发现查处违规问题，持续巩固烧烤油烟污染整治成果。

（四）明晰责任，落实分工。制定专项工作方案，明确具体内容、治理重点、时间节点以及相关部门监管、执法工作职责，做到烧烤经营分布清楚、问题清楚、任务清楚、整改进度清楚。各区县政府结合各自实际，牵头组织划定，科学设定并公告禁止设置区域和规范设置区域；市场监管、自规、商务、环保、综合执法等市区职能部门在规划、审批、巡查、联合检查等过程中强化源头管控，把好前置关口，与属地街道社区等部门单位共同研究、共同管理、联合执法，解决在城区烧烤油烟专项治理过程中遇到的难点问题，依法依规处置群众反映强烈的老大难问题。

泸州市城市管理行政执法局

2023年9月5日