巩固拓展脱贫攻坚成果 同乡村振兴有效衔接

“如果不是党委政府及时帮扶我家，我家就很困难了。”1月27日，古蔺县观文镇五桂村三组李宗敏感谢道。

2021年5月，李宗敏的丈夫遭遇意外去世，家里还有2个老人5个小孩，在制衣厂上班的李宗敏无奈放弃工作回家照顾家人。李宗敏家失去了两份收入，一家人没有经济来源生活怎么办？观文镇社事办通过防止返贫动态监测和帮扶工作集中排查获悉后，到其家询问有何困难。

了解情况后，观文镇采取帮扶措施，通过协调，安排李宗敏二女儿到成都一家企业上班，让其他家庭成员申请低保。李宗敏还种了3亩水稻5亩玉米、养殖了2头猪。如今，一家人吃穿不愁了。对此，李宗敏感激不已。

2021年，泸州市按照“四个不摘”要求，即摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管，坚持把防止规模性返贫作为底线任务，通过搭框架、建体系、稳政策，稳步推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

在健全工作机构、实现体制机制衔接方面，泸州市设立巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项小组，调整充实东西部协作领导小组，建立了易地扶贫搬迁后续扶持工作联席会议制度，各专项小组定期研究制定措施，推动工作落地落实；市、区县建立了领导干部联系指导乡村振兴工作制度，市领导及市级部门“一对一”联系指导68个乡村振兴重点帮扶村；向脱贫村、乡村振兴重点帮扶村、规模较大的易地扶贫搬迁安置村轮换和选派第一书记386人、驻村工作队员1206人，持续尽锐出战。

在优化政策体系、实现工作衔接方面，泸州市坚持“新政策不出、老政策不退”，保持政策总体稳定，全市9.73万低保脱贫人口、3.5万残疾脱贫人口等重点群体得到托底保障；研究出台了《泸州市巩固拓展脱贫攻坚成果加快推进乡村振兴战略实施方案》，制定了医保、低保、教育等具体政策细则，构建了过渡期“1+N”政策体系。

在完善监测机制、实现对象衔接方面，一是建章立制抓监测。泸州市制定防止返贫监测动态和帮扶机制工作方案，对标对表组织开展监测排查，组织干部近5万人次，对109万户农村户籍人口开展了全覆盖大排查，截至2021年12月底，全市累计识别监测对象2197户7379人，其中465户1665人暂未消除风险，已全部落实帮扶措施。二是突出重点抓监测。泸州市对因灾和突发严重困难情况进行全面排查监测，在古蔺县2021年8月洪涝灾害中，纳入监测对象12户46人，在“9·16”泸县地震灾害中，拟纳入25户78人。三是强化监督抓监测。泸州市组建暗访组，采取“四不两直”工作方式，列出监测帮扶、产业就业、易搬后扶、项目投入等8个监测重点，分层分级监督暗访，形成督查通报点对点交办整改。

在保持投入强度、实现项目衔接方面，泸州市加大资金投入。2021年，泸州市到位各级财政衔接推进乡村振兴补助资金12.29亿元，其中中央和省级资金7.97亿元，实施衔接资金和统筹整合资金项目1300余个，资金投入保持稳定增长。与此相应，泸州市持续强化项目监管，实行“村申报、乡审核、部门审查、县级审定”流程，确保衔接资金和涉农整合资金所安排项目100%来源于项目库；出台市级财政衔接补助资金管理办法，强化过程监管，加大资金项目公示公开力度，提高资金使用透明度。

在突出基础建设、实现区域发展衔接方面，泸州市完成撤并建制村畅通工程74.6公里，建设乡村振兴产业路、旅游路工程66.4公里；泸州市投资39800万元，完成93个行政村农网改造；农村自来水普及人口353.26万，普及率88.18%；建成126个乡镇（街道）便民服务中心，1486个村（社区）有便民服务室，有138家乡镇卫生院，有村卫生室3222个，有村医5168人，镇、村达标卫生院、村卫生室全覆盖；易地扶贫搬迁生活设施和公共服务日趋完善，配套建设学校16所、幼儿园7所、卫生院所65个，新建“一站式”社区综合服务设施22处。

在突出群众增收、实现成果衔接方面，泸州市实现14万脱贫人口外出务工，比2021年增加近2000人；巩固建设334个脱贫产业园，累计创建省级帮扶龙头企业46家，新增小额信贷4100余万元，累计发放18.8亿元，持续发展脱贫产业；消费帮扶实现年度收入1.24亿元；搬迁对象3万余人实现就业务工；扶贫资产确权登记和管护有序推进，其效益持续发挥。

通过上述措施，泸州市2021年脱贫群众人均收入达到11200元，较2020年增长了8.7%。

泸州日报记者 简放鹏