截至目前，泸州市信用监测综合排名位于全国和四川省前列 泸州日报记者 牟科 摄（资料配图）

2019年8月，泸州成功创建为全国第二批社会信用体系建设示范城市。目前正围绕成渝地区双城经济圈建设深入推进社会信用体系建设各项工作，以突出成效巩固示范创建成果。截至目前，泸州市信用监测综合排名位于全国和四川省前列。

构建“三维联动”监管机制

市场经济是信用经济，信用监管是规范市场秩序的“金钥匙”。加强信用监管就是通过一系列制度安排和工作措施，加快化解存量失信行为的社会影响，建立防范和减少增量失信行为发生的长效机制，更好地激发市场主体活力，推动高质量发展。

据泸州市发展改革委相关负责人介绍，近年来，泸州市不断深入推进“放管服”改革，探索创新信用监管机制，建立了以市场主体诚信度、合规度、践约度“三维”信用信息和信用评价为基础，贯穿市场主体全生命周期，衔接事前、事中、事后全监管环节，跨部门协同联动的“三维联动”信用监管模式，实现从行为监管转向主体监管，提高了监管的预见性、针对性和有效性，帮助市场主体建立和维护自身信用。

2.62亿条信用数据可供查询

截至2020年8月底，泸州市信用信息中心已归集各类信用数据累计2.62亿条，涉及省平台、数据资源中心、各区县、市级部门（单位）等信息来源58个，覆盖全市各类企业法人95685家、非企业法人4017家和自然人491.01万，累计入库信息1.33亿条，“双公示”信息47.89万条，红黑名单2.2499万条。实现企业法人、18岁以上自然人信息归集覆盖率100%。

泸州市信用信息平台还打通了公积金、社保、水、气等数据通道，为信用建设和应用提供强力支撑。同时，研发了信用分级分类的模型算法，可实现全市市场主体信用等级的自动评定和自动更新，为全市67个部门（单位）开通平台使用账号，实现在招标投标、评先评优、不动产登记交易、行政审批等行政服务中查询使用信用信息。

联合奖惩信用信息系统上线

2019年3月，泸州市联合奖惩信用信息系统上线运行，并于8月接入四川省一体化政务平台，同时与市公共资源交易中心、市住房保障和房地产管理局、市不动产登记中心系统实现无缝衔接，形成“推送、比对、拦截、监督”的自动闭环。对录入系统中的15836条行政事项中的失信者进行跨地区、跨行业、跨领域联合惩戒。

截至今年7月底，联合奖惩信用信息系统累计入库红黑名单数据650万余条，完成自动比对次数23万次，自动奖惩204次，其中7月份新增43次。做到对守信者无事不扰，让失信者时时不安。在节约人力成本和时间成本的同时，大大降低对失信惩戒的人为干预，消除权力寻租空间，进一步增强信用监管的法治化和公信力。

构建政府守信践诺机制

政务诚信建设是泸州市社会信用体系建设一大亮点。已经制定了《泸州市乡镇（街道）政务诚信评价工作方案》，探索构建乡镇（街道）政务诚信评价指标体系。今年已在7个区（县）15个试点乡镇（街道）完成了政务诚信评价初评和复评工作。评价工作以“实地调研+电话调查+模型输出”的方式开展，评价结果供组织和人社部门作为干部选拔任用依据，供各区县政府年度目标管理绩效考核参考。目前，已全面完成初评和复评工作。

市发展改革委相关负责人介绍，对乡镇人民政府及街道办事处开展政务诚信评价，在改革试点、项目投资、社会管理等政策领域和绩效考核中应用政务诚信评价结果，有利于树立具有公信力、执行力的服务型政府形象，有效保障民生，增强人民群众对政府的信任感。

信易贷信用就医逐步落地

社会信用体系建设目的在于运用。泸州市在加快推进信用应用方面，让广大市民感受到信用为生活带来的便利，让讲诚信成为泸州人民信仰的一部分。

今年，泸州市加快推进“信易贷”工作落地实施，全市已有129家中小企业入驻“全国中小企业融资综合信用服务平台（全国信易贷平台）”泸州站，已累计授信15笔，授信资金1400万元。同时，还积极探索开展“信用就医”，研究制定了《泸州市关于开展“信用就医”试点工作的实施方案（征求意见稿）》，助力泸州打造区域医疗健康中心。开展“信用就医”试点，意味着信用好的市民今后或能享受“先诊疗后付费”服务，将为守信市民提供更便利、高效的就医服务，大大缩短患者在医院滞留时间，改善患者就医体验。

今年以来，泸州市积极引导失信主体开展修复信用、推进川南经济区信用体系建设。接下来，泸州市将与宜宾、自贡、内江三市加快实施川南信用联合奖惩一体化，实现跨部门、跨领域、跨系统信用联合奖惩，构建川南经济区“一处守信处处受益、一处失信处处受限”的信用联合奖惩大格局。

川江都市报记者 曾刚