时间的书页次第掀开，奋斗的篇章不断续写。回望2025年，市人大常委会履职尽责的坚实步伐，已深深印刻在服务发展、改善民生的实践征程上。

一年来，在省人大常委会的有力指导和市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全市改革发展稳定大局，坚持向中心聚焦、为发展聚力、为百姓谋福祉，积极主动作为，依法履职尽责，全年制定修改地方性法规2件，听取审议专项工作报告32个，组织开展执法检查、集中视察、专题询问和专题调研等62项，作出决定决议4项，任免国家机关工作人员75人次，全面完成各项工作任务，多项工作获得全国人大、省人大和市委充分肯定，为我市经济社会高质量发展贡献智慧和力量。

锚定政治引领 服务大局显担当

方向明则道路清。市人大常委会始终把党的全面领导贯穿人大工作全过程、各方面，以坚定的政治站位、务实的履职举措，筑牢政治根基、彰显政治本色，在服务中心大局中践行使命担当。

强化理论武装铸魂定向。市人大常委会严格落实“第一议题”制度，及时传达学习党的二十届四中全会精神，持续跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，通过专题党课、理论宣讲、交流研讨等，深化对党的创新理论的理解把握，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

既“学思想”更“重实践”，市人大常委会认真落实市委决策部署，紧扣中心大局依法履职，确保人大工作与市委中心工作同频共振。

聚焦高质量发展强化监督赋能。市人大常委会深入调研国家战略腹地承载区重要支撑城市和关键产业备份基地建设情况，提出奋力打造国家先进制造业集群承载基地等相关意见建议；围绕“十五五”规划纲要编制开展专题调研，形成着力引育开放型产业等相关意见建议；专题调研区域消费中心城市建设，听取审议“四渡赤水”红色资源保护利用工作报告。

聚焦民生福祉增进监督实效。市人大常委会扎实开展《泸州市海绵城市建设管理条例》执法检查，集中视察城市老旧街区有机更新；跟踪监督《关于进一步推进普惠托育服务体系建设的决定》实施情况，推动完善“一老一小”服务体系；围绕新就业群体权益保障、高校毕业生就业等民生重点，开展专题调研并提出关于促进充分就业的意见建议。

聚焦提升治理水平加强监督。市人大常委会深入开展食品安全“一法一条例”执法检查，督促整改问题42个；围绕长江保护法、赤水河流域“共同决定+条例”、生活垃圾分类管理条例等实施情况开展检查和调研，推动存在问题得到整改；配合全国人大开展“中华环保世纪行”泸州站活动，我市生态文明建设成果得到肯定。

深耕良法善治 法治护航筑根基

2025年12月12日，市人大常委会召开《泸州市城区农贸市场管理条例》新闻发布暨贯彻实施会，这件聚焦群众“菜篮子”的民生法规于2026年1月1日正式实施。立法过程中，市人大常委会针对城区农贸市场管理乱象，深入开展调研，实地走访农贸市场54个，问卷调查3669人次，梳理突出问题14个，收集意见建议700余条，召开听证会、论证会、座谈会23场次，确保法规内容精准对接民生需求，推动市场管理规范有序、便民惠民。

立法是法治的基础，良法是善治的前提。市人大常委会立足实际、突出特色，努力以高质量立法保障高质量发展、促进高效能治理。全面修订《泸州市地方性法规立项办法》，面向社会广泛征集立法项目建议18条。完成红色资源保护传承、再生资源回收管理、城市养犬管理等立法项目前期调研，切实打牢立法工作基础。持续推动21个基层立法联系点、3个立法评估协作基地及立法咨询专家库规范化建设、实质化运行，全年收到意见建议265条、采纳77条，“一点一库一基地”作用有效发挥。

法律的生命力在于实施。市人大常委会创新法规实施监督机制，推动地方性法规从“纸面上”走向“实践中”，以法治力量护航泸州高质量发展。

2025年5月7日，泸州市地方性法规“四入”（列入普法、进入执法、融入司法、纳入监督）工作案例2025年第一季度分析会召开。市级有关部门分别就实体性地方性法规一季度“四入”工作案例发言。这标志着我市创新建立的“四入”工作案例季度分析制度落地见效，进一步提升了地方性法规全生命周期管理实施水平。

市人大常委会通过建立“一法规一台账”动态管理机制，明确“四入”重点任务和工作责任，实行半年盘点、年度总结，形成专项报告2期，提出8个方面改进措施。推动制定地方性法规配套制度10件，全年适用地方性法规开展行政检查、许可、处罚、强制实施，监察机关和法检“两院”适用地方性法规办案；市县两级人大围绕推动地方性法规贯彻实施开展监督29次，切实让地方性法规“长出牙齿”、刚性落地。

夯实工作基础 履职为民聚合力

2025年11月10日，泸州市12345政务热线受理中心人大代表联络站揭牌，为全市五级人大代表发挥作用提供了新阵地、新平台，成为市人大常委会密切“两个联系”、丰富全过程人民民主的又一生动实践。

代表工作是人大工作的基础依托和活力源泉。一年来，市人大常委会不断加强代表工作能力建设，全力支持和保障代表依法履职、发挥作用。

市人大常委会密切同人大代表的联系，坚持人大常委会组成人员直接联系代表，邀请各级人大代表580人次参加执法检查和视察调研，制度化听取人大代表意见建议；支持“一府一委两院”邀请代表列席重要会议、担任特约监察员、旁听法院庭审、参与检察听证，推动“四官一员”进家入站联系代表、服务群众。密切人大代表同人民群众的联系，人大代表中的市领导带头，全市各级代表深入走访群众，形成《代表声音》264期，全部转交有关单位办理落实。

在夯实基础的同时，市人大常委会着力丰富代表履职载体，让代表履职更具针对性和实效性。深化“115——代表在找我”活动，制定活动主题指引12期，全市各级人大代表亮身份、到一线，收集意见建议1万余条，梳理交办1530件，代表与群众互动更加有形有效。深化“向人民报告——代表述职月”活动，5343名县乡两级直选代表回原选区述职，通过代表答卷、选民阅卷，增强代表履职意识。与省人大常委会联合组织住泸33名国省人大代表开展集中视察。

载体不断丰富的背后，是履职实效的持续提升。全市建成代表“家站点”1282个，建成可视化“家站点”40个，推动“家站点”从“有形覆盖”向“有效运行”转变；探索代表“家站点”向高校延伸，在西南医科大学建成全省首个高校代表之家。市九届人大四次会议以来，收到代表建议344件，重点督办代表建议15件，形成“经济发展类”代表建议专项分析报告。扎实推进县乡两级民生实事项目人大代表票决制工作，票决实施项目463个；深化街道人大工作，20个街道建立议政代表会议制度。

站在新起点，市人大常委会将不断丰富和发展全过程人民民主的泸州实践，高站位服务中心大局、高质效依法履职行权、高水平发挥代表作用、高标准加强自身建设，用实干实绩助力“十五五”开好局、起好步，为中国式现代化泸州建设作出新的更大贡献。

本报记者 陈相竹