5月20日，由市发改委、市政务服务管理局、市融媒体中心联合主办的泸州市“优化营商环境政策直播间”第三期开播。本期邀请市科学技术局发展规划与政策法规科（行政审批科）科长蒋兴雨、市残疾人联合会副理事长王宇，分别就泸州市科技创新政策和泸州市残疾人就业创业扶持政策开展解读式访谈。

“科创十条”，全方位支持企业科技创新

主持人：科技创新是企业发展的核心驱动力，泸州市出台了哪些惠企政策呢？

蒋兴雨：2021年，泸州市出台了《关于进一步支持科技创新的若干政策》，简称“科创十条”，全方位支持企业科技创新。市科学技术局与市级有关部门先后出台了《泸州市工程技术研究中心建设运行管理办法》《泸州市企业研发经费投入后补助实施办法》《泸州市关于职务科技成果权属改革的实施意见》《泸州市科技成果转化项目管理办法》等配套文件，为泸州市企业科技创新发展提供了政策支持。

主持人：“科创十条”包含了哪些惠企政策？

蒋兴雨：“科创十条”主要涉及加大研发投入、创新平台建设、科技成果转化、创新主体培育、激发引才用才活力五个方面的十条政策。

加大研发投入方面。鼓励企业加大研发投入，对企业向税务部门申报享受税前加计扣除研发投入数额100万元以上的，按其较上年度增量部分最高给予10%后补助，单个企业最高补助500万元。

创新平台建设方面。对企业新获批建设的国家、省、市重点实验室、技术创新中心、新型研发机构、技术转移示范机构、科技成果转化中试熟化平台、重大科技成果转化和技术转移平台等创新平台建设给予最高300万元的建设补助。

科技成果转化方面。对自有成果转化项目、企业委托或合作开发成果转化项目、企业购买引进成果转化项目成功转化并取得良好经济效益的，给予单个项目最高500万元的后补助支持；对泸州市技术合同吸纳和输出的单位，给予一年最高不超过100万元的奖励；对技术转移机构服务促成技术交易的，给予一年最高不超过50万元的奖励。

创新主体培育方面。对新认定的国家、省科技企业孵化器，新备案的国、省级瞪羚企业最高给予100万元的后补助支持；对新认定（含复审）的高新技术企业给予10万元的后补助支持。对首次“升规入统”的高新技术企业、科学研究与技术服务业企业科技计划优先支持。

激发引才用才活力方面。对泸州市企事业单位以第一完成单位获得科学技术奖励的给予其科研团队配套奖励，其中，国家级特等奖200万元、一等奖100万元、二等奖50万元，省级特等奖50万元、一等奖20万元、二等奖10万元、三等奖5万元，对泸州市获得国家最高科学技术奖、省科技杰出贡献奖、省杰出青年科学技术创新奖的个人给予1：1的配套奖励。

主持人：科技创新，作为推动社会进步和经济发展的关键力量，对企业战略的重要性日益凸显。企业在科技方面投入后能享受哪些政策？

蒋兴雨：科技的发展需要大量的投入，2024年，市科学技术局联合市经济和信息化局、市教育体育局、市财政局等部门，印发了《关于促进全社会加大研发投入的实施方案》，支持企业加大研发投入。

科技计划项目支持。市级财政科技计划对上年度研发经费占营业收入比例超过2%的普通企业、超过5%的高新技术企业给予优先支持。对上年度未纳入研发统计或近三年研发投入统计为零的规模以上企业，市级财政资金和项目原则上不予支持。

研发费用加计扣除后补助。对企业向税务部门申报享受税前加计扣除研发投入数额100万元以上的，按其较上年度增量部分最高给予10%后补助，单个企业最高补助500万元。

研发平台建设支持。除了对获批的国、省、市级技术创新中心、工程技术研究中心等平台建设给予最高300万元资金支持，对建有省级以上研发平台的企业，在申报市级重大科研项目时予以优先支持。

科技金融支持。优先向银行业金融机构推荐科技企业，鼓励和支持银行机构、担保机构、保险机构和创新投资机构创新金融产品。对符合条件的知识产权质押科技型中小企业和高新技术企业贷款，按照规定进行风险分担补偿；对科技型企业首次使用商标、专利等知识产权进行质押融资的，按规定给予贴息补助。支持科技企业、科技项目通过发行债券、上市等方式开展直接融资。

奖补+优惠，实实在在助力企业发展

主持人：科技成果转化是实现从科学到技术、从技术到经济的关键环节，高质量科技成果转化是推动高水平科技自立自强，实现高质量发展的一道时代必答题。泸州在支持科技成果转化方面有何奖补政策？

蒋兴雨：为了支持科技成果转化，泸州市出台了《科技成果转化项目管理办法》，从项目、平台、技术交易、人才等方面全力支持科技成果转化。项目方面，对市级科技成果转化项目给予最高500万元后补助支持；对科技成果“揭榜挂帅”项目，按合同金额的30%补助揭榜方。平台方面，对新获批的国家级、省级技术转移示范机构，分别给予30万元、10万元的后补助支持；对新建科技成果转化中试熟化平台、重大科技成果转化和技术转移平台最高给予100万元后补助支持。技术交易方面，对技术合同的买方、卖方，分别按技术交易额的1%、5‰一年最高给予100万元的奖励。人才方面，对经省级以上机构新培训认定的技术经纪人，按每人最高1万元补助送培单位。

主持人：高新技术企业在推动经济发展、提升创新能力和促进社会进步等方面具有重要作用。企业在获得高新技术企业认定后，有哪些优惠政策？

蒋兴雨：高新技术企业是企业的金字招牌，高新技术企业可以享受以下政策：一是享受税收优惠，国家重点扶持的高新技术企业减按15%税率征收企业所得税；二是延长亏损结转年限，具备资格年度之前5个年度发生的尚未弥补完的亏损，准予结转以后年度弥补，最长结转年限由5年延长至10年；三是增值税进项抵扣；四是享受研发费用加计扣除税费优惠政策；五是对企业研发投入的增量部分给予后补助支持；六是以企业上年度基础研究实际支出为基数，给予40%以内、最高不超过200万元的支持；七是享受地方补助。对新认定和通过复审的高新技术企业给予10万元后补助支持。

主持人：科技创新方面有这么多助力企业发展的政策，企业可以通过哪些渠道办理和兑现相关政策呢？

蒋兴雨：我们将全市科技领域现行有效惠企政策，全量拆解为56个可申请办理的惠企政策事项，便于企业自主查询办理。线上，凡是在四川政务服务网注册用户账号的企业，可选择登录四川政务服务网泸州分站点“一‘泸’快享”专区，进入企业空间，找到自己拟办理的事项，上传提交相关资料，由市科技局审核并拨付政策资金，企业空间内均设置了“进度查询”，企业对申请的每一个事项办理进度均可动态掌握。线下，企业可前往市、区县政务服务大厅“惠企政策综合窗口”，申请办理有关惠企政策事项。

健全体系，汇聚扶残助企合力

主持人：各类企业、机构、社会组织吸纳安置残疾人就业，可以享受哪些奖励和补贴政策？

王宇：2023年9月，市财政局和市残联联合印发了《泸州市残疾人就业创业扶持办法》，其中涉及用残企业或机构主要有以下政策：

社保补贴。具有泸州市户籍并持有有效《中华人民共和国残疾人证》，具备一定劳动就业或创业能力，且在本市行政区域内就业或创业的残疾人本人创办的企业，吸纳残疾人就业达到相关要求，按用人单位承担的部分，且已实际缴纳的残疾职工社会保险费的50%给予补贴。

运营补贴。对泸州市范围内已认定为残疾人辅助性就业的机构，且经营管理规范、运营稳定无违法违纪行为和未了结的法律、经济纠纷，已实施6个月以上正常运营的辅助性就业机构可以申请辅助性就业机构运营补贴。

超额奖励。注册和经营地在本市行政区域内的企业，安置的残疾职工占在职职工总数超过1.6%，达到安置要求可以申请超额安置残疾人就业奖励。每超过一名残疾职工，给予单位2000元/人/年的奖励。

主持人：残保金是国家为保障残疾人权益、促进社会公平而设立的一项专项基金。请问哪些企业需要缴纳残保金？残保金又是怎样计算的？

王宇：2021年5月，泸州市根据《四川省残疾人就业保障金征收管理使用实施办法》制定的《泸州市残疾人就业保障金征收管理使用实施细则》，对机关、企事业单位、社会组织等用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.6%。用人单位安排残疾人就业达不到规定比例的，应当缴纳残保金。

残保金年缴纳额=（上年用人单位在职职工人数×1.6%-上年用人单位实际安排的残疾人就业人数）×上年用人单位在职职工年平均工资。

用人单位残疾职工认定由各区县残联和市残疾人劳动就业服务所进行，时间一般是每年的4月初至9月底。

主持人：残疾人就业创业面临着许多挑战，帮助他们克服困难、实现梦想也是政府相关部门和社会各界的义务。残疾人就业创业扶持补贴政策是什么？企业怎么查询办理？

王宇：我们将对残疾人就业创业的扶持补贴政策，全量拆解为残疾人创办企业或机构（组织）社保补贴、残疾人辅助性就业机构运营补贴（购买社保）、残疾人辅助性就业机构运营补贴（未购买社保）、超额安置残疾人就业奖励等4个惠企政策事项，便于企业自主查询办理。线上，凡是在四川政务服务网注册用户账号的企业，可选择登录四川政务服务网泸州分站点“一‘泸’快享”专区，进入企业空间，找到自己拟办理的事项，上传提交相关资料，由市残联审核并拨付政策资金，企业空间内均设置了“进度查询”，企业对申请的每一个事项办理进度均可动态掌握，有效解决多头跑、反复跑问题。线下，企业可前往市、区县政务服务大厅“惠企政策综合窗口”，申请办理有关惠企政策事项。

记者 陈俊宇