泸市自然资规发〔2019〕84号

各县自然资源和规划局、区分局，各建设、设计、测绘等单位：

为认真贯彻落实《泸州市工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（泸市府发〔2019〕13号）等文件精神，现就进一步规范我市工程建设项目规划验线和规划核实，通知如下。

一、明确职责分工

工程建设项目的规划验线和规划核实工作按照“分级负责”的原则，由核发《建设工程规划许可证》的自然资源和规划主管部门负责相应工程建设项目的规划验线和规划核实工作。

二、改革规划验线

工程建设项目施工前放线图审查、现场验线事项不再作为依申请事项，纳入备案事项。

建设单位和个人应以经审签的建设工程规划设计方案总平面图为基础，按有关规定制作放线图，向核发《建设工程规划许可证》的自然资源和规划主管部门备案。如分期办理《建设工程规划许可证》的，可按《建设工程规划许可证》所对应工程分期制作放线图并备案。

工程建设项目放线图备案后，由核发《建设工程规划许可证》的自然资源和规划主管部门自行或委托有关单位（机构）对工程建设项目进行随机抽查验线。抽查验线项目根据当月放线图备案情况随机抽取不低于5%的在建项目，抽取的项目确定3个以上建筑单体进行验线，现场填写《工程建设项目抽查规划验线现场登记表》。

放线图备案情况及随机抽查验线结果纳入对工程建设项目事中事后监管和信用评价管理。

三、规范规划核实

（一）规范规划核实单元。

工程建设项目的规划设计条件、出让条件或按有关规定明确以宗地为单元进行规划核实的，应以宗地为单元一次性规划核实。

在建设工程规划设计方案总平面图基础上分期办理《建设工程规划许可证》的，可按《建设工程规划许可证》对应工程分期进行规划核实，且同一个《建设工程规划许可证》所对应的工程中，除地下工程可以与其他《建设工程规划许可证》所对应的地下工程进行分解合并规划核实以外，原则上不得对同一《建设工程规划许可证》对应的地上工程再分期进行规划核实。

（二）规范规划核实条件。

申请规划核实的工程建设项目，建设工程（包括配建或代建工程）需按照规划条件、建设工程规划许可证及其附图、附件规定的内容全部竣工；用地红线及规划条件要求的拆迁已完成；施工场地清理完毕；临时施工用房、围墙等建(构)筑物已拆除；缴清整宗地全部土地价款（不涉及土地价款除外）。

（三）完善规划核实材料。

建设工程竣工后,建设单位或个人应当按照“多测合一”的有关规定，委托具有相应资质的测绘单位进行竣工面积测绘，依据《建筑工程建筑面积计算规范》（2017版）提供测绘成果。地下管线工程项目，建设单位应当在覆土前进行竣工测量。

申请规划核实应提交申请表、施工图、竣工图、竣工面积测绘报告、竣工测量图、竣工测量地形图等资料。建筑类工程建设项目还需提供《建筑类工程建设项目规划执行情况表》（样表详见附件1）。竣工面积测绘报告应按当期申请规划核实所对应的工程项目制作。

（四）规范规划指标数据。

规划设计条件文体、建设工程规划设计方案、竣工面积测绘报告等内容指标，如涉及保留小数点的，均保留小数点后两位。

同一宗地，建设工程规划设计方案总计容建筑面积与竣工测绘总计容建筑面积不一致，二者计算的容积率未超过规划条件所确定的容积率指标时，无需核算是否补缴土地出让金；未超容积率，但建筑面积超工程规划许可证的建筑面积3%或200平方米以上的，应补办工程规划许可证。

（五）规范规划核实情况处置。

工程建设项目规划核实时，如遇相关情况，可按以下情形分类处置：

1. 工程建设项目以宗地为单元一次性申请规划核实的，经核实满足规划设计条件、符合建设工程规划设计方案要求、规划核实面积与规划许可证的面积差值小于3%且小于200平方米的，核发《建设工程规划核实合格证》。规划核实中发现不符合规划条件或建设工程设计方案的，应在区别违法建设性质、对规划实施影响程度等基础上，视情况，依法依规按有关程序处置。

2. 同一宗地分期申请规划核实的，应当将已规划核实、当期申请规划核实、未规划核实三部分的工程建设项目累计执行情况与该宗地的规划设计条件、建设工程规划设计方案进行比较核实，根据核实情况按上述第1条的办法处理。

本文件自公布之日起30日后执行，有效期为5年。

附表：《建筑类工程建设项目规划执行情况表》

泸州市自然资源和规划局

                        2019年12月6日  

附表1：

建筑类工程建设项目规划执行情况表