泸市府办函[2018]110号

各县（区）人民政府，各园区管委会，市级有关部门： 

　　《泸州市促进泸菜走出去行动计划（2018—2020年）》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。 　

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　泸州市人民政府办公室 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年7月2日


泸州市促进泸菜走出去行动计划 

（2018—2020年）

　　为弘扬泸菜文化，提升泸菜的竞争力和影响力，打造餐饮经济新的增长极，带动农业供给侧结构性改革，助推乡村振兴，特制定本计划。 

　　一、总体思路 

　　深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主动融入国家“一带一路”建设和“长江经济带”发展战略，坚持“政府引导，企业主体”的发展原则，塑造泸菜体系标准、推进泸菜标准化建设、丰富泸菜文化内涵、提升泸菜品牌知名度、壮大泸菜产业规模，把泸菜培育成为泸州市对外开放的重要名片和特色优势产业。 

　　充分发挥泸菜独特作用，带动农业优势特色产业、绿色食品种养基地和农产品加工业发展，助推旅游及健康养生养老等产业繁荣，促进“一、二、三”产业联动提升。按照“以一盘泸菜、带动国内外两大行动、实施三大创新工程、助推四大基地建设、促进五大产业发展、形成六个推广成果”的“123456”路径，夯实泸菜发展基础，延伸泸菜产业链，加强泸菜推广，实现泸菜龙头企业、绿色产品、集群品牌、文化技艺和人才走出去的目的。 

　　二、发展目标 

　　2018至2020年全市餐饮业营业额力争保持12%增长速度，2020年限额以上餐饮企业营业额力争突破50亿元；培育10家以上3000万元餐饮龙头企业，形成一批跨省、跨境经营的泸菜品牌企业；培育2个现代食品工业示范基地、3家优质农产品出口企业，建设花椒、生姜、泡菜、酱油、醋、豆瓣等10个调味品基地、10个绿色品牌食品食材基地，打造一批促进泸菜走出去的市场载体和宣传平台。 

　　三、重点任务 

　　以“品味泸州、绿色健康”为主题，按照“赋予新内涵、开发新菜品、形成新业态、打造新引擎”的思路，分别从泸菜品牌形象树立、品质标准确定、文化推广、市场开拓等环节建立“走出去清单”，实施清单管理，带动我市经济文化发展。 

　　（一）一次系列评选活动。 

　　立足“公开、公平、公正、权威”，通过举办“美酒＋美食、餐桌＋基地”泸州美食节为核心，辅以县（区）美食大赛、乡镇厨艺大赛系列评选活动，定期评选一批代表泸菜发展水平和地域特点的系列美食大餐。每年评选10个市场认可、消费者喜爱的“泸州名菜”，认定10名知名泸菜大师，评选10个文化主题餐厅或特色泸菜小餐饮示范名店（以下简称“三名”)，用于统一的对外市场宣传，向境内外游客重点推荐。〔牵头单位：市商务局，配合单位：各县（区）人民政府〕 

　　（二）两项主要推动措施。 

　　根据“三名”评选结果，开展系列市场营销，借力“川菜弘川”系列活动推动泸菜走出省外、占领市场，举办“泸菜出海”系列活动推动泸菜扩大影响、树立品牌。 

　　1.借力“川菜弘川”。以“川菜弘川”系列活动为平台，重点选择广东、贵州、陕西、新疆和北京、上海、深圳等省市，以美食品鉴、泸菜餐饮名店促销、食品餐饮博览会展销等形式，推动泸州餐饮美食在国内省外占领一定市场，以“川货全国行”、“川货新春大拜年”等活动带动泸菜原辅料、调味品、泸酒进餐企、进超市、进市场、进展会、进食堂。〔牵头单位：市商务局，配合单位：各县（区）人民政府〕 

　　2.推动“泸菜出海”。借助英国、澳大利亚、荷兰、新加坡、日本等国家不同地区现有泸菜餐店，继续在“一带一路”沿线国家以及与泸州建立友好关系的国家和地区开展泸菜美食推介，探索开展“全球泸菜名馆和泸菜美食之旅”等营销活动，配合省、市重大出访工作和商务活动，以泸菜为名片开展“中国酒城•醉美泸州”宣传推广，探索在部分城市建立“泸菜”体验店，以优质泸菜扩大川菜在海外、境外影响力。〔牵头单位：市商务局，配合单位：市外侨旅游局、市财政局，各县（区）人民政府〕 

　　（三）实施“三大创新工程”。 

　　推动菜品创新、品牌创新、文化创新三大创新工程，通过泸菜菜品烹制与卫生标准化、生产与加工追溯体系标准化、品牌推广与优质服务标准化建设，提升泸菜品质，促进餐饮业提档升级，助推食品加工业发展，树立泸菜良好市场形象。 

　　1.菜品创新工程。将泸州多元文化与国内外市场需求相结合，推动“全鱼宴”“名酒宴”“全鸡宴”等泸菜菜品创新。整合餐饮行业协会、泸菜大师工作室、烹饪教学机构、知名泸菜企业和知名专家的力量，建立泸菜研发基地。鼓励餐饮行业协会、大型餐饮企业和相关机构研究制定泸菜标准，逐步建立包括菜品标准、食材标准在内的泸菜标准体系，推动菜品烹制与卫生标准化，服务和管理规范化，提升泸菜品质，树立泸菜良好市场形象。积极发展“农餐对接”，推进“农户＋基地＋餐饮企业”“生产基地＋中央厨房＋餐饮企业（门店）”“中央厨房＋冷链配送＋餐饮门店”的配送模式。（牵头单位：市商务局，配合单位：市质监局、市卫生计生委、市食品药品监管局） 

　　2.品牌创新工程。引导和支持泸菜企业加强品牌创造、运用和保护，争创中国驰名商标等高知名度商标品牌。鼓励泸菜企业争创四川名牌、四川服务名牌、四川质量奖。支持知名餐饮企业申报“老字号”品牌，在振兴传承、弘扬传统和文化内涵等方面发挥引领带动作用。鼓励餐饮企业建立连锁经营模式；支持建设泸菜特色美食街（城）,提升泸菜的聚集度和知名度，开展“一县（区）一特产、一城市综合体一特色”品牌创建行动，打造具有比较优势的出口品牌，使名菜、名厨、名店与农业初级产品和食品加工产品形成品牌集群进入全国和国际市场。支持餐饮企业运用“互联网＋”发展，加强网上营销、在线订餐、电子支付、美食鉴赏等电子商务应用，推动餐饮服务线上线下融合。（牵头单位：市商务局，配合单位：市经济和信息化委、市农业局、市林业局、市文体广局、市外侨旅游局、市食品药品监管局、市工商局、市质监局） 

　　3.文化创新工程。推动泸菜文化的挖掘、整理、传承和创新，加快泸菜文化研究，完善泸菜理论体系、技艺体系的形成，形成泸菜“美食故事”。支持泸菜申报各级非遗名录，加强对泸菜文化的保护与传承。研究宣传菜品食材特点，赋予泸菜新的时代特色和文化内涵，提升泸菜整体文化品味，打造从田间地头到百姓餐桌的泸菜文化与产业推广链。支持知名泸菜企业、行业协会参加国内外知名美食品牌节会和展销活动，支持鼓励企业（行业协会）申办餐饮行业展会，进行泸菜烹饪表演、美食展示等交流活动，通过电视媒体、网络平台、出版物等方式传播泸菜文化。（牵头单位：市文体广局，配合单位：市外宣办、市商务局、市外侨旅游局） 

　　（四）加强四个基地建设。 

　　结合泸州特色农产品优势区建设，依托全省优质粮油产品生产基地、全省优质农产品供给基地、国家优质商品猪战略保障基地，建设可追溯、优质、生态、绿色、健康的原辅料基地、绿色果蔬基地、畜禽养殖基地、食品加工基地。推进花椒、生姜、泡菜、酱油、豆瓣、醋等调味料生态种植和有机酿造，发展长江沱江沿江早春蔬菜、叙永古蔺高山错季蔬菜、乌蒙山区肉牛、丫杈猪和生态鸡养殖，夯实泸菜发展基础，带动上下游产业链联动发展。〔牵头单位：市农业局，配合单位：市林业局、市经济和信息化委，各县（区）人民政府〕 

　　（五）带动五大产业发展。 

　　推动餐饮、商品零售、旅游、健康养老、文化五大产业融合发展。以名菜为龙头，推动绿色食材供应基地建设，带动产业发展，助推乡村振兴。提升泸州名小吃、经典菜品和特色原辅料标准化水平，扩大工业化生产规模；深度挖掘中医药优势资源，助推养老产业和健康养生产业发展；借助“品味泸菜、感知文化”活动，推动川剧、泸酒、泸茶等与泸菜文化联动发展。依托泸菜名店，借助“全球川菜名馆与四川美食之旅”等活动为载体，实现“吃、住、行、游、购、娱”联合市场营销。（牵头单位：市委农工委，配合单位：市农业局、市林业局、市外宣办、市经济和信息化委、市商务局、市民政局、市文体广局、市外侨旅游局、市质监局、市食品药品监管局） 

　　（六）打造六张名片。 

　　制作一批适合长期推广的泸菜市场营销和品牌推广宣传品，包括一系列泸菜标准、一套泸菜体系（理论体系和技艺体系）、一部泸菜宣传片、一张全市美食地图、一本《泸菜赏析》、一批泸菜美食旅游精品路线。通过泸菜标准制定提升泸菜品质和形象，以推介会、竞技赛、体验店、电视播、微信赞等方式扩大社会宣传，在餐饮行业倡导和使用“泸菜标准”，支持创新制定企业标准。支持各县（区）和餐饮行业协会组织相关餐饮名企、名师到省内外举办泸菜交流、展示和培训活动，提升泸菜影响力和竞争力。〔牵头单位：市商务局，配合单位：市外宣办、市农业局、市经济和信息化委、市民政局、市文体广局、市外侨旅游局、市质监局、市食品药品监管局，各县（区）人民政府〕 

　　（七）扩大市场份额。 

　　1.推动泸菜餐饮企业“走出去”。大力培育龙头企业，支持市内餐饮企业到省外、境外开设连锁网点，建立生产基地、加工配送中心，逐步发展壮大成为跨省、跨国的企业集团，延长泸菜产业链，带动产品和服务走出去。鼓励餐饮企业在北京、上海、广州、深圳、杭州等一线城市中心、交通枢纽开设泸菜体验店，在省内外机关、名企、院校食堂增设泸菜窗口，创新研发泸菜方便食品、网红食谱，以航空美食、旅行便当、网络快餐等方式拓展泸菜市场，扩大泸菜品牌社会影响力。〔牵头单位：市商务局，配合单位：各县（区）人民政府〕 

　　2.推动泸菜原辅料“走出去”。组织泸州名牌原辅料企业参加惠民购物全川行动、川货全国行、万企出国门市场拓展“三大活动”，扩大市场份额。鼓励获得中国驰名商标等商标品牌的泸菜原辅料企业参加香港国际茶展暨美食博览会、中国西部国际博览会、四川农业博览会等境内外重点展会。鼓励泸菜原辅料企业对标国际标准，提升产品品质，提高市场占有率。力争培育10家具有市场影响力的农产品出口企业。〔牵头单位：市商务局，配合单位：市农业局、市林业局、成都海关驻泸州办事处、市供销社，各县（区）人民政府〕 

　　3.推动泸菜品牌“走出去”。借助“中国酒城泸州，一座酿造幸福的城市”形象标识打造“长江（上游）河鲜美食之都”，鼓励泸州餐企在国内外开店使用泸菜、泸味品牌。围绕“一带一路”建设，重点突出已有市场地区和国家，提升泸菜品质，树立泸菜口碑，叫响泸菜品牌。支持企业建立商标维权机制，构建企业商标保护体系建设，提升商标品牌影响力。（牵头单位：市商务局，配合单位：市委农工委、市农业局、市工商局、市贸促会、市博览局） 

　　（八）加强泸菜人才培养交流。 

　　加强泸菜烹饪、餐饮服务等实用人才职业培训，探索建立泸菜人才培养基地，依托餐饮协会和餐饮名企建立泸菜培训研发中心，在英国、爱尔兰等海外泸菜根据地设立交流提升班，鼓励支持泸菜厨师赴境外川菜店工作，支持泸菜人才开展境内外技艺交流、文化传承与教学研究。（牵头单位：市商务局，配合部门：市教育局、市人力资源社会保障局、市外侨旅游局） 

　　四、保障措施 

　　（一）加强组织保障。各县（区）、各部门要高度重视，把推进泸菜走出去工作作为我市促进经济发展、展示形象和树立品牌的重要任务，纳入议事日程，结合实际和工作职能，制定工作方案，提出具体措施，量化目标任务和时间节点。市商务局要会同有关部门对本方案推进情况进行跟踪评估，及时向市政府报告。〔牵头单位：市商务局，配合单位：市外宣办、市经济和信息化委、市卫生计生委、市农业局、市林业局、市教育局、市人力资源社会保障局、市民政局、市财政局、市文体广局、市外侨旅游局、市工商局、市质监局、市食品药品监管局、市国税局、市地税局、成都海关驻泸州办事处、市供销社，各县（区）人民政府〕 

　　（二）强化政策引领。市、县（区）财政部门统筹现有相关专项资金，支持泸菜走出去行动。要加强财税、金融、就业和社会保障等各项政策支持，加大泸菜发展扶持力度，发挥政策叠加效应，加快形成推动泸菜走出去和泸菜产业大发展的工作格局。〔牵头单位：市商务局，配合单位：市外宣办、市经济和信息化委、市卫生计生委、市农业局、市林业局、市教育局、市人力资源社会保障局、市民政局、市财政局、市文体广局、市外侨旅游局、市工商局、市质监局、市食品药品监管局、市国税局、市地税局、成都海关驻泸州办事处、市供销社，各县（区）人民政府〕 

　　（三）发挥行业协会作用。进一步发挥行业协会在推动泸菜产业发展、加强行业自律、推进标准化建设、开展人才技能培训、传播泸菜文化、拓展国内外市场等方面的作用，及时传递政策信息，反映企业呼声，成为联系政府与企业之间的桥梁与纽带。通过政府购买服务方式支持行业协会发展。〔牵头单位：市民政局，配合部门：市商务局，各县（区）人民政府〕