| 索引号： | 00835003X/2016-00163 | 公文种类： | 通知 | ||
| 发布机构： | 泸州市人民政府办公室 | 成文日期： | 2016-12-28 | 发布日期： | 2016-12-28 |
| 文号： | 泸市府办发〔2016〕69号 | 有效性： | 无效 | ||
泸州市人民政府办公室关于印发《泸州市民营企业建立现代企业制度的评价和奖励办法》的通知
泸市府办发[2016]69号
各区、县人民政府，各园区管委会，市级有关部门：
《泸州市民营企业建立现代企业制度的评价和奖励办法》已经市七届人民政府100次常务会议审议通过，现印发你们。请认真贯彻执行。
泸州市人民政府办公室
2016年12月28日
泸州市民营企业建立现代企业制度的评价和奖励办法
第一章 总则
第一条 为了促进民营企业建立完善现代企业制度，推进“三大发展战略”，实现“两个跨越”，提升企业现代化管理水平，加快企业转型升级，根据市人民政府办公室《关于促进民营企业建立现代企业制度的实施意见》（泸市府办发〔2016〕14号）文件精神，制定本办法。
第二条 根据本地企业发展综合水平，结合企业实际，运用多维度测评、定量考核与定性评价相结合等方法，秉承公开、公正、公平的原则，对企业发展战略、法人治理结构及决策机制、财务管理体系、人力资源管理、财务管理、质量管理与品牌建设、安全生产管理体系、环境保护管理体系、科技进步及信息化建设、企业文化建设、党的建设等发展情况进行综合评价,评选出民营企业建立现代企业制度建设达标企业、示范企业、优秀示范企业，评选范围为全市自愿申报的民营企业。
第三条 申报评定工作按以下程序进行：一是由具备条件的民营企业向所辖地区、县民经办（三大园区内的企业向园区民经办）申报并提交相关材料；二是各区县和三大园区民经办组织专家团队进行初审，符合条件的推荐上报市促进民营企业建立现代企业制度联席会议办公室；三是市促进民营企业建立现代企业制度联席会议办公室组织专家团队复审，并报市联席会议审定，市政府批准。
第四条 评价工作实行动态管理，自2016年至2020年，每年评价一次，每两年进行一次复审，复审结果作为企业是否继续保持荣誉和奖牌的重要依据。
第五条 评价结果作为本市民营企业在建立现代企业制度成效方面认定、奖励的主要依据。
第二章 评价内容
第六条 企业评价内容为：企业发展战略与文化建设、企业组织机构建设与运行、企业制度建设与管理、现代企业制度提升、企业认证荣誉和社会责任等五个方面，评价指标（见附件1）。各项评价指标，依据所设置的评价要点和印证资料进行评价计分。
第三章 评价方式
第七条 泸州市促进民营企业建立现代企业制度联席会议办公室负责牵头实施综合评价工作。市工商联负责牵头组织专家指导组，开展对企业的指导、咨询、评估，提供专家指导组的评估意见。
第八条 评价工作结束后，由市促进民营企业建立现代企业制度联席会议办公室将评价结果进行公示，广泛征求意见，接收群众监督。
第四章 评价结果及运用
第九条 评价结果根据分值高低确定为达标企业、示范企业、优秀示范企业三个等次。达标企业可在次年继续申报示范企业直至优秀示范企业，示范企业可在次年继续申报优秀示范企业。
第十条 企业或企业主要管理者在评价期间发生违法违纪案件的、因企业管理层决策失误给企业造成重大损失的、出现重大安全生产责任事故和严重影响社会稳定事件的，实行一票否决，取消参评资格。评定为达标及以上企业，在复审中出现巩固保持不好，达不到相应等次标准的，按取消资格或降低等次重新予以公示，收回或重新发放等次奖牌。
第十一条 对评定为达标以上的企业，按达标企业10万元，示范企业30万元，优秀示范企业50万元，实行一次性奖励并颁发荣誉证书、奖牌。
对优秀示范企业中，在税收缴纳、安置就业人员、扶贫助学等社会贡献突出的企业，设立“特殊贡献民营企业”奖，一次性奖励80万元，并颁发荣誉证书、奖牌。
第十二条 获得奖励的民营企业只享受一个等次的一次性奖励，不重复给奖。民营企业晋升等次的，给予一次性差额奖励。
第五章 附则
第十三条 本办法由市促进民营企业建立现代企业制度联席会议办公室负责解释。
第十四条 本办法有效期5年，自2017年2月3日起施行。
附件：1. 民营企业建立现代企业制度评价指标
2. 民营企业建立现代企业制度评价指标计分表
附件1
民营企业建立现代企业制度评价指标
| 主要类别 | 小 类 | 内容描述 | 需提交资料 | ||
| 一、企业发展战略与企业文化建设10分 | 企业战略与目标管理 2分 | 1、有明确的企业发展目标，加强本企业发展战略研究，能针对政策变化、市场趋势、技术发展方向等方面进行研究，并制定可行的中长期企业发展战略规划；有具体负责相应的机构实施对规划的制定、执行、检查和修正，责任明确。 | 企业战略规划或目标管理办法及执行情况资料 | ||
| 2、根据发展规划，确定有年度发展目标，并对完成目标的机构分解和落实，定期检查目标的执行情况。 | |||||
| 企业精神与企业宗旨、企业终极目标 2分 | 有完整、简洁文字资料，能为员工所熟知和认可。 | 企业目标宗旨资料 | |||
| 企业文化建设 6分 | 1、企业已建立和实施企业理念识别系统和企业形象识别系统，并有一定效果。 | 文化建设宣传及相关资料 | |||
| 2、成立企业文化建设机构，对企业文化建设做出科学规划，充分展示企业精神。 | |||||
| 3、开展企业形象工程（包括企业名称、标致、象征图案、标语口号等）建设。 | |||||
| 4、有一定的设施供企业员工开展活动，每年有两次以上全员参加的全体性活动安排，激发员工的凝聚力和战斗力。 | |||||
| 5、研究形成企业文化理念，编写企业文化手册，并强化对员工的训导，将企业文化理念体现在企业的经济活动和员工行动中。 | |||||
| 6、员工对企业文化有较高的认同感，对企业有较强的归属感，员工流动率在10%以下。企业及其员工反映出竞争与合作、创新与奋进、健康与和谐、包容与理性的精神风貌。 | |||||
| 二、企业组织机构建设与运行 20分 | 建立现代企业“三会一总”法人治理结构 10分 | 1、建立完善“三会一总”法人治理结构，总经理实行职业化聘任制。 | 议事规则、章程及记录与相关材料 | ||
| 2、产权明晰，多元；股权股份设置合理，权证到人，无“隐形”股东。 | |||||
| 3、有建立现代企业制度现实需要和较强的现代企业法人治理意识，建立规范的法人治理结构，组织健全。 | |||||
| 4、企业实行现代公司制 ，总经理与董事长实行分任制，有非血亲关系的股东和董事会、监事会成员，并占有一定比例的股份。董事会成员不兼任总经理或总经理是外聘职业经理人。 | |||||
| 5、按照现代企业法人治理等制度规范运作，近年来有相关的完整记录，档案齐全、规范。 | |||||
| 企业职能部门设置 5分 | 架构明晰，设置合理，岗位职能明确，并与本企业规模相适应。 | 组织架构图和部门职责文件资料 | |||
| 党的建设 5分 | 建立健全党建工作机制，以党建强、发展强为目标，按照生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好的标准，深入开展“双强六好”党组织创建活动，有健全完善的工、青、妇组织并开展活动，企业为党组织开展活动提供必要的条件和经费。 | 批文、规则、章程等相关材料、现场问卷调查 | |||
| 三、企业制度建设与管理 35分 | 人力资源管理 5分 | 1、依据公司法和公司章程等法律法规及文件有专门制订的《公司法人治理制度》。 | 公司法人治理制度及人力资源管理相关资料 | ||
| 2、有比较完善的人力资源管理制度体系（招聘、培训、晋升、激励、解聘、待遇等），设有专门的部门进行管理，目标、任务、职责明确。 | |||||
| 3、体现唯贤是举、不搞圈子、不唯亲也不避亲的用人理念，有确保人才使用和发展的制度保障。 | |||||
| 4、建立健全员工岗位技能培训制度，有年度培训计划，培训记录完整，技工持证上岗率100%。 | |||||
| 三、企业制度建设与管理 35分 | 人力资源管理 5分 | 5、建立岗位责任制，引入绩效考核制度，建立科学的企业目标并分解员工的工作目标，通过提高员工的个人绩效来提高企业的整体绩效。 | |||
| 6、有实行人力资源资本化制度，有让外聘高层管理人员入股、技术人员入股或吸引优秀员工入股的制度或规定，并取得一定成效。 | |||||
| 7、体现以人为本的理念，遵守女职工和未成年工的劳动保护规定，开展职业病防治工作，制度健全，措施到位。 | |||||
| 8、体现建设学习型企业、学习型员工的理念，除了必要的技能培训之外，结合社会道德、企业文化以及个人发展等需要，有目的地开展读书学习活动。 | |||||
| 9、建立完善的劳动保障制度，员工劳动合同签订率达100%，按规定参加社会保险，工伤保险、基本养老保险，参保率达到相关规定。 | |||||
| 财务管理 5分 | 1、企业产权股权化，股权清晰且无争议，股权的转让、赠与等制度健全，并建立高级人才年薪制和股权化激励机制。 | 财务管理制度、会计师审计报告及相关资料 | |||
| 2、建立完整的财务制度严格执行，依法及时申报缴纳各项税收。 | |||||
| 3、强化成本管理，建立完整的成本核算制度。 | |||||
| 4、建立定期的经济分析制度，指导企业经营决策，全面发挥财务的预算、控制、监督和分析等功能作用。 | |||||
| 5、建立健全对外投资、经济担保、期货交易、汇率风险等管理制度。（无此业务企业不考核） | |||||
| 6、建立规范的财务报表管理体系，年度财务报表必须经注册会计师审计，并及时按规定报送各有关部门。 | |||||
| 7、建立企业资本运作制度，体现和加强现代财务管理的资本运作功能和水平。确保企业财务安全，高效；资金结构合理，筹资渠道多元。 | |||||
| 8、产成品存货、应收账款、坏账率、资产负债率等主要财务指标控制在行业合理范围。 | |||||
| 三、企业制度建设与管理 35分 | 生产管理 5分 | 1、生产现场噪音、灰尘、气味、温度与湿气等生产环境良好。加强劳动保护。 | 生产管理制度及相关材料 | ||
| 2、生产布局合理，流程分明，措施得当，员工劳动强度合理。 | |||||
| 3、原材料、辅料、加工物品、成品堆放有序，现场秩序良好。 | |||||
| 4、消防器材、安全设施等配备到位，状态良好。 | |||||
| 5、生产设备先进，采用先进生产技术，做到省时、省料、省工。 | |||||
| 6、引进或实施信息化管理手段，使生产过程处于数字化受控状态，做到精益生产和管理。 | |||||
| 7、现场管理贯穿效益、质量、安全、精益、舒适的管理理念。 | |||||
| 8、现场管理已经导入“6s”管理制度，并取得明显的效果。 | |||||
| 质量管理 5分 | 1、有强烈的质量立企意识和社会责任感、有产品质量与品牌建设规划，确立经济可行的质量建设目标。 | 企业管理制度及相关材料 | |||
| 2、建立从产品开发到售后服务全过程的质量保证体系，配备能满足体系需要的检测手段和检测人员，确保产品质量安全，产品质量用户反映好，三年内在各级质量抽检行动中无不合格记录。 | |||||
| 3、产品采用国际标准或国外先进标准，符合国家行业标准。 | |||||
| 4、按产品标准组织生产，强制检定计量器具，周检率100%。 | |||||
| 5、参加制定产品国家标准或被国家标准采纳。 | |||||
| 全生产管理 5分 | 1、安全生产意识强烈，认识到位。建立领导机构，配备专兼职管理人员；建立健全各种规章制度和操作规程。职责明确，责任到人。 | 安全生产管理制度及相关材料 | |||
| 2、认真抓好生产安全、消防安全和人身安全。三年内未发生大的员工伤残和财产损失事故。 | |||||
| 三、企业制度建设与管理 35分 | 全生产管理 5分 | 3、认真开展宣传教育培训工作，安全管理人员及特种作业人员持证上岗，每年全员接受安全教育不少于4次，并做好详实记录。 | |||
| 4、定期召开安全生产例会，经常开展安全生产检查工作，及时发现消除各类事故隐患，建立事故应急救援预案，各类台账齐全、规范；安全质量标准化达标考核验收合格。 | |||||
| 5、设备工艺符合国家标准或行业标准，特制设备按要求检验检测，重点危险区有醒目安全警示标志，对重大危险源能实施有效监控。 | |||||
| 6、保障职工有劳动安全健康的环境，正确使用佩戴劳动防护用品，按期交纳工伤保险；安全投入有效实施，新改扩建项目做到“三同时”。 | |||||
| 环境保护管理 5分 | 1、严格执行国家有关环境保护的法律、法规，环境保护设施配套齐全、管理规范、运行稳定，污染物排放符合国家标准和总量控制指标要求。 | 环境保护管理制度及相关材料 | |||
| 2、贯彻执行iso14000环境管理系列标准，开展防治污染工作；积极推行清洁生产，从源头上和生产全过程中控制和减少污染物的排放。 | |||||
| 3、企业节能降耗工作有年度计划，措施得力，成效明显；单位产量能源消耗降低4%以上，原材料节约2%以上。 | |||||
| 4、企业新建、扩建、技改项目严格执行环境影响评价制度和环境保护“三同时”制度。 | |||||
| 5、有下列情形之一的，一票否决：未批先建的；未执行环保“三同时”制度的；造成重大环境污染事故的；违法排污被查处两次以上的，环境保护管理不得分。 | |||||
| 三、企业制度建设与管理 35分 | 市场营销 5分 | 1、有长期专门从事市场调研、分析、预测的工作机构，制定了切实可行的市场营销战略规划。 | 市场营销制度及相关材料 | ||
| 2、市场定位准确，区域布局合理，市场开发思路清晰，措施有力，市场占有率逐年增加。 | |||||
| 3、企业实施品牌营销战略，能有效利用品牌效应提升企业经济效益，扩大市场占有率。 | |||||
| 4、公司有一套完整、独特、有效的市场营销模式或营销体系，并建立自己的市场营销网络，进行有效营销模式的创新。 | |||||
| 5、对市场的变化反应敏捷，把握准确，应对措施可行有效。制定有切实可行的营销策略，提高市场占有率。 | |||||
| 6、能及时准确捕捉市场信息，把握市场动向，产品推陈出新，牢牢掌握市场主动权。 | |||||
| 7、年销售额增长率在10%以上，年产销率不低于95%。时尚消费行业高于同行业同期平均指标。 | |||||
| 四、现代企业制度提升 10分 | 科技进步与信息化 建设 6分 | 1、企业建立独立科研或合作科研常设机构，有专门的科学技术研究新产品开发人才队伍，建立人才激励政策并加以实施。 | 相关材料 | ||
| 2、年科研经费投入占销售收入的比例在2%以上。 | |||||
| 3、积极开展利用国际人才资源或开展国际技术交流与合作项目。 | |||||
| 4、有健全的人才培养计划，每年引进专业技术和管理人才占科研技术人员总数的10%以上。 | |||||
| 5、建立健全企业技术创新体系，建立了市级以上技术中心或研发中心。 | |||||
| 6、重视高新技术开发应用，高新技术发展成效显著，被认定为科技型中小企业或市级以上高新技术企业。 | |||||
| 7、重视自主知识产权开发与保护，近三年来每年均有专利申请并被批准。 | |||||
| 8、重视技术引进和新产品开发，推进科技成果转化，通过市级以上的科技成果鉴定、新产品鉴定或列入计划项目。 | |||||
| 四、现代企业制度提升 10分 | 科技进步与信息化 建设 6分 | 9、制定企业信息化建设规划，分步实施目标明确，建立信息化管理网络，有具体的职能部门和专人负责，已经建立企业网站或网页，并已经建立erp信息管理系统。 | 相关材料 | ||
| 10、信息管理安全有序，建立统一的对外宣传和信息披露制度。 | |||||
| 邀请外部咨询公司参与企业经营管理咨询 1分 | 引入外部咨询公司，提供合理适当的解决方案。 | 签约的咨询合同、资金拨付凭据、解决方案相关资料 | |||
| 法律意识与对外沟通 3分 | 1、企业守法护权意识强，设立企业法律顾问制度，有专职的企业法律顾问或聘任律师事务所及其律师作为企业的常年法律顾问。 | 相关材料 | |||
| 2、相关法律知识培训列入企业员工特别是中高层以上企业经营管理人员、技术人员等的年度培训计划，并得到认真实施。 | |||||
| 3、企业具有良好的接收外界的信息输入、处理与反馈功能。有固定的外界信息接受、处理与反馈途径或模式。企业高层秘书和办公室主任能代表企业准确理解他人与恰当的表达自己，具有良好的对外沟通和对内协调的能力。 | |||||
| 4、与政府、社会组织、同行竞争企业等沟通与合作保持良好的协调性和积极合作的态度，并能从中获得理解和支持，尤其是政府资源的有力支持。 | |||||
| 五、企业认证与荣誉25分 | 产品质量认证 5分 | 通过国际质量体系iso9000系列认证。（农产品获得无公害农产品、绿色食品、有机食品生产认证等） | 认证证书 | ||
| 环境保护认证 3分 | 通过国际环境管理体系iso14001认证或者获得绿色企业荣誉称号或通过市级清洁生产认定 | 认证证书 | |||
| 名牌产品 3分 | 获得中国名牌产品、省级名牌产品、市名牌产品1项以上或者荣获国家免检产品称号。 | 证书 | |||
| 守重企业 3分 | 获市级以上“守重企业”荣誉。 | 证书 | |||
| 著名商标 3分 | 获中国驰名商标、省级著名商标或获市级知名商标一个以上。 | 证书 | |||
| 银行信用等级 3分 | aaa | 等级资质证明 | |||
| aa | 等级资质证明 | ||||
| 五、企业认证与荣誉25分 | 社会责任 5分 | 1、建立健全企业用工劳动保护制度，确保员工在企工作的人身安全。 | 相关资料 | ||
| 2、遵守新《劳动法》，积极为员工参加社会保险，努力提高劳动者待遇。 | |||||
| 3、加强企业诚信理念，全面推进企业诚信建设，依法开展企业信息公示，获市级诚信企业创建先进单位荣誉称号。 | |||||
| 4、企业通过社会责任sa8000国际体系认证。 | |||||
| 5、对社会负有高度的责任感和充满人道主义精神。在抗洪救灾、扶贫救助等社会活动中，能体现企业及其员工的爱心和责任。 | |||||
说明：1、以上需提交资质文件复印件，原件备查。
2、考核指标时间以2015、2016年度的情况为依据。
3、申报材料务必规范、完整。a4纸张，仿宋体三号字体。
4、材料按以下顺序和内容装订成本：封面、目录、企业基本情况介绍、现代企业制度建设工作总结、企业对照自查评分表、企业营业执照复印件、有关荣誉证书复印件、附件；其它资料按六类指标分类装订。
5、对影响企业评价结果的有关重要事项应进行充分披露。否则一经发现取消参与评价的资格。
6、评价工作总结报告需企业盖章及企业法定代表人签章。
7、申报材料上报一式二十份。
附件2
民营企业建立现代企业制度评价指标计分表
| 类 别 | 分数小计 | 评价等极 |
| 一、企业发展战略与企业文化建设10分 | ||
| 二、企业组织机构建设与运行20分 | ||
| 三、企业制度建设与管理35分 | ||
| 四、现代企业制度提升10分 | ||
| 五、企业认证、荣誉和社会责任25分 | ||
| 总计： |
企业评价结果=评价得分*评价系数。评价类型是评价分数体现出来的企业经营效绩水平。用文字和字母表示，分为优秀（a）、良好（b）、合格（c）三种类型。
评价类型以评价得分为依据，按90、80、70三个分数线作为类型判定的资格界线：
优秀（a)：评价得分达到90分以上（含90分）；
良好（b）：评价得分达到80分—90分（含80分）；
合格（c）：评价得分达到7o分—80分（含70分）；