关于推行企业开办小时清单制度的通知的政策解读

到政府办事，你最期待什么？高效便捷想必是答案之一，很多人有过到政府部门办事，在各部门间来回折腾的经历。日前，泸州市人民政府印发了《关于推行企业开办小时清单制度的通知》，在这个通知中可以看到，为进一步简化企业开办的办理环节，制定了企业开办小时办结“三张清单”，实现清单内的服务事项“限时办结”，以上变化，是泸州市政府主动作为，积极为市场主体“开绿灯”，解决老百姓办事难的问题，进一步优化营商环境将带来的红利。

制定的依据和背景

按照《国务院办公厅关于进一步压缩企业开办时间的意见》（国办发〔2018〕32号）的要求，为深化“放管服”改革，提高企业开办的效率，大幅压缩开办时限。比照“桐庐模式”，借鉴川南临港片区的做法，为推进企业开办全程电子化，进一步压缩企业开办时间，在泸州市范围内推广实行企业开办小时清单制度。

主要目的和涉及的范围

在整个泸州市范围内，将企业开办涉及的企业设立登记、公章刻制、银行开户、发票申领、税控设备发放、参保登记等六个事项确定为“企业开办一件事”，确保在2018年8月以前在全市范围内完成压缩企业开办时间的工作。

如何理解“三张清单”

将企业设立（备案、变更）、公章刻制、银行开户、发票申领、税控设备发放、社保登记等政务服务事项，分类别、分层级梳理为“三张清单”，包括《1小时办结清单》14项、《3小时办结清单》9项、《6小时办结清单》19项（附件），实行清单制度管理，打破原先企业开办从“设立登记”→“公章刻制”→“银行开户”→“发票申领”→“税控设备发放” →“参保登记”的串联办事模式，将企业设立登记和公章刻制之后的税务约谈、税种核定、票种核定、普通发票申领、税控设备购置、银行开户、社保登记等事项全部整合为并联事项，力争企业开办时间常态化压缩在12个工作小时内，较为复杂的压缩在18个工作小时内。

如何实施分工

各部门各司其职，《通知》对各部门的分工也进行了明确，如工商和市场监督管理部门按照“三张清单”的办结事项目录将企业营业执照的办理时间压缩至1—6个工作小时；公安部门负责将新办企业印章刻制的时间压缩至6个工作小时；税务部门负责将新办企业首次办理申领发票的时间压缩至6个工作小时；人民银行泸州中支负责将新办企业银行开户的时间压缩至6个工作小时；人力资源社会保障部门负责扩展职工参保登记业务网上办理业务，压缩办理时间等。

另外，《通知》还提出将此项工作纳入市政府督查工作内容，加强对县（区）企业开办小时清单制改革工作的指导协调，组织开展督促检查，跟踪工作进展，及时通报有关情况，重大情况及时向市政府报告，对落实不力、造成严重不良影响的，要严肃问责。 

附件1

   企业开办“1小时办结清单”事项目录 

附件2

 企业开办“3小时办结清单”事项目录 

附件3

企业开办“6小时办结清单”事项目录