一、制定目的

规范管理全市各类政府投资工程建设项目工程变更，完善工程变更审批程序，促进政府资金合理、合法、高效、安全运行，保证工程质量，提高投资效益。

二、制定依据

该意见属于泸州市投资管理的创新制度，经审查未与上位法、上位规定相抵触。

三、主要内容

该意见主要从工程变更管理范围、各部门的职责、工程变更审批程序、工程变更审批时间、工程变更评审原则、程变更涉及工程价款结算原则、工程变更合同管理和竣工验收管理、责任追究等8个方面进行了规定，有效期5年。

一是明确工程变更管理范围。管理范围是全市行政区域内各类政府投资工程建设项目。

二是明确工程变更管理各部门的职责。行业主管部门审批工程变更技术合理性，项目主管部门审批工程变更范围，财政部门根据资金落实情况对变更工程进行预算控制，概算审批部门对超出概算范围的建设项目调整概算，审计部门监督项目执行情况。       

三是规定工程变更审批程序。各类政府投资工程建设项目工程变更原则上实行事前审批制度，未经审查批准的不得擅自实施。

对于工程变更金额增、减品迭后未超过中标价（包括暂列金，下同）的，由项目业主、设计单位、项目主管部门、行业主管部门、财政部门等共同会商同意实施。

对于工程变更金额增、减品迭后的超过中标价（包括暂列金，下同）的，按照变更金额大小分为三种处理程序：

1.单项金额增减100万元以内（含100万元）或者累计增减金额在200万元以内（含200万元）的工程变更，经项目业主、设计单位等单位初步会商，行业主管部门、财政部门等再次会商同意后实施。

2.单项金额增减100万元-200万元（含200万元）或者累计增减金额在200万元-500万元（含500万元）的工程变更，经项目业主、设计单位等单位初步会商，行业主管部门、财政部门等再次会商同意后，报市政府分管领导批准后实施。

3.单项金额增减200万元以上或者累计增减金额在500万元以上的工程变更审批程序为：相关部门会商同意后由项目业主单位书面向市政府报告，变更增加金额在500万元（不含500万）以内的由市政府分管领导审批，变更增加金额在500万元—1000万元（不含1000万）的由市政府主要领导审批，变更增加金额在1000万元以上的由市政府常务会议审定。

四是明确工程变更审批时间。相关部门应在报批资料齐备后3个工作日内（财政评审7个工作日）审批完毕。重大设计变更审核原则上应在报批资料齐备后，接受之日起10个工作日内审批完毕，遇特殊情况可适当延长。　　

五是工程变更评审原则。变更工程的预算编制和评审均按招标控制价的计价规范、计价定额、相关配套文件及施工当期《四川省工程造价信息》中的材料价格（信息上没有的材料价格采用市场价）确定。

六是工程变更涉及工程价款结算原则。由原中标人实施的增加工程，工程变更增加工程价款按原施工合同约定的计价原则执行。但投标人存在严重不平衡报价的，则不按照其报价计算变更工程的价格，规定了另行核定价格的具体办法，保护招标人利益。

七是工程变更合同管理和竣工验收管理。明确工程变更签订补充合同的，必须报行业行政主管部门备案，未经备案的合同不得作为工程结算依据。明确不按规定程序进行变更的项目，可以采取暂停资金拨付，不予验收等措施进行处理。

八是严格责任追究。明确对于勘察、设计、造价咨询等服务单位自身工作原因造成工程变更超过中标价3%以上的，扣除合同服务费10%以上（具体金额各项目在招标文件中明确）。

四、涉及范围

该意见适用于泸州市行政区域内的各类政府投资工程建设项目，具体是由各级行政机关、企事业单位组织实施，使用各级财政投入，政府、国有企业融资投入，国际组织或外国政府贷款、援助或捐赠资金投入等政府投资占控股或主导地位的项目，以及由政府投资回购的PPP方式建设项目。

五、执行标准

该意见中部分涉及市场主体的内容，应当在招标文件和合同中约定按照《泸州市政府投资工程建设项目工程变更管理意见》执行才能采用，否则不得采用该意见。