一、制定依据

《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》 (国办发[2016] 58号)

二、巡游出租汽车行业主要改革内容及措施

（一）传统出租汽车有哪些方面的重大改革？

一是改革经营权管理制度。对于新增出租汽车经营权一律实行期限制和无偿使用，并不得变更经营主体,现有经营权未明确具体经营期限或已实行经营权有偿使用的,城市人民政府要制定科学过渡方案,合理确定经营期限,逐步取消有偿使用费。二是健全利益分配制度。利用互联网技术更好地构建企业和驾驶员运营风险共担、利益合理分配的经营模式,鼓励、支持和引导出租汽车企业、行业协会与出租汽车驾驶员、工会组织平等协商,合理确定出租汽车承包费标准或定额任务,并实行动态调整。三是理顺价格形成机制。对传统出租汽车运价实行政府定价或政府指导价;科学制定、及时调整出租汽车运价水平和结构，建立出租汽车运价动态调整机制,充分发挥运价调节出租汽车运输市场供求关系的杠杆作用。四是推动行业转型升级。鼓励巡游出租汽车企业转型提供网约车服务。鼓励巡游车通过电信、互联网等电召服务方式提供运营服务,拓展服务功能;鼓励个体经营者共同组建具有一定规模的公司,实现组织化管理;鼓励经营者加强品牌建设,主动公开服务标准和质量承诺,提供高品质服务

（二）巡游出租汽车服务质量有什么具体的提升措施？

一是落实企业管理和服务的主体责任,完善服务标准，健全投诉受理机制，强化对驾驶员的培训教育，树立优秀典型，引领行业风气，提升从业人员素质和服务能力。二是吸收借鉴网约车优势，推动互联网技术的广泛应用,提高车辆运营效率，建立更加完善的服务评价制度体系,作为准入退出的重要依据。三是通过建立更加合理的利益分配机制,保障各方合理收入和合法权益，为稳定和提升服务提供保障。四是通过信息化监管方式,加强事中事后监管,提升服务监管效能。五是完善服务质量招投标制度或依据服务质量信誉考核结果配置经营权,对于出现重大服务质量问题、重大安全生产责任事故、严重违法经营行为、服务质量信誉考核不合格的,按规定收回经营权。六是加强信用体系建设,建立出租汽车从业信用管理制度,加强违法违规及失信行为、投诉举报、乘客服务评价等信息的记录与应用，纳入全国信用信息共享平台。七是发展网约车新业态，通过两种业态的良性竞争，促进巡游出租汽车主动改服务。