一、出台背景

为贯彻落实国、省关于惠企政策“直达快享”工作部署安排，规范惠企政策全生命周期闭环管理，提升政策效果和服务效能，增强经营主体获得感。结合我市实际，制定了《泸州市惠企政策全生命周期管理实施细则》（以下简称《实施细则》）。

二、主要内容

《实施细则》提出5个方面21项工作要求，包括：政策制定审查、政策归集解读、政策匹配推送、政策申报兑现、政策监督评价。

一是政策制定审查。制定惠企政策时应严格遵循规范流程，起草阶段紧扣国省市重大战略部署，结合全市产业发展趋势与企业需求开展调研摸底，找准堵点痛点。依托“一‘泸’快享”平台，运用大数据和人工智能开展政策预期推演，科学评估、系统分析政策对社会经济影响。通过线上线下多渠道广泛征集各方意见，提交决策前联合相关部门审查政策规范性、可操作性与财政承受能力。政策制定严格履行法定决策程序，同步制定舆情方案、开展政策评估，实施政策和事项清单化动态管理。

二是政策归集解读。各区县、市级惠企政策起草与实施部门应及时通过“一‘泸’快享”平台和政务服务大厅惠企政策专窗公布政策文件、惠企事项及配套解读材料。各区县、市级惠企政策起草部门须同步编制配套解读，常态化开展线上线下宣讲活动，提升政策知晓度。市级惠企政策“直达快享”牵头部门负责建设并动态更新惠企政策知识库，利用人工智能提供智能问答服务，并定期评估优化存量政策，清理过期政策。各区县、市级惠企政策起草与实施部门应及时收集并反馈政策关键信息与企业常见问题，纳入知识库统一管理。

三是政策匹配推送。依托泸州市法人数据库，整合各类涉企数据，动态构建标准统一的企业全景画像，为惠企政策“直达快享”提供数据支撑。各区县及市级惠企政策实施部门依据政策与企业画像的关联，生成潜在申兑企业名单，利用“一‘泸’快享”平台、“金税系统”及其他第三方平台系统主动推送惠企信息。同时，利用“进企业、解难题”等服务活动，深入园区开展线下辅导和推送，引导企业利用平台的“需求画像”与“政策测算”等工具，提升自助服务能力。

四是政策申报兑现。实行“一网（窗）受理、分类转办、部门审批、统一反馈”服务模式。按照“免申即享”“即申即享”和“快申快享”三种方式进行管理，推行容缺受理，实行分类限时审批。企业申报情况、审批结果、兑现结果应通过“一‘泸’快享”平台集中公示，确保透明公开，对结果有异议的或未申报成功的，及时调查反馈。

五是政策监督评价。建立覆盖“政策传播度、企业匹配度、资金兑现度、主体感受度”的核心评价指标体系，开展政策效能分析与动态评估。建立健全“诉求收集、办理反馈、优化提升”的闭环管理机制，及时响应企业对惠企政策制定、解读、实施、成效及服务质量进行的全过程诉求与评价。将政策执行核心指标纳入营商环境评价，将资金使用成效评价作为下年度预算安排的重要依据。