一、制定背景

为深入贯彻落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及省、市实施方案，全面巩固提升泸州法治政府建设示范创建成果，市司法局牵头起草了《泸州市“法治政府建设巩固提升年”行动清单》（以下简称《清单》）。

二、主要内容

《清单》主要包括“六大提升行动”，19项具体任务。

一是实施法治政府建设示范创建提升行动。强化法治政府建设示范引领，争创首批“全国守法普法示范市”（社会主义法治文化建设类）单项工作示范地区，抓实全国第四批法治政府建设示范创建准备。扎实做好中央法治督察反馈意见整改，对标中央指标和本地方案自查评估，补齐短板。

二是实施依法行政能力提升行动。优化政府立法公众参与机制，增强立法透明度。制定《泸州市人民政府重大行政决策事项目录（2025年度）》并向社会公布。完善重大行政决策制度机制，严格落实“三方会审”机制，做好制发文件与为基层减负一致性评估工作，持续推进乡镇（街道）合法性审查全覆盖。

三是实施行政执法水平提升行动。强化执法人员培训与资格管理，全面落实行政执法“三项制度”，优化乡镇赋权事项评估与动态调整，推行“一目录五清单”精准高效执法。推广“监督+服务”模式，健全行政执法监督与12345政务服务便民热线信息共享机制。开展行政复议“以案促治”专项活动，出台《泸州市行政机关行政行为自纠工作办法》。

四是实施优化法治化营商环境行动。落实“两审”衔接联动机制，开展市政府行政规范性文件第七次清理。扎实开展违规设置市场准入门槛、拖欠企业账款、侵害企业产权和企业家合法权益、涉企违规收费罚款、涉企执法检查等“五个专项治理”。全面推广运用“一泸检查”工作平台，畅通涉企行政复议“绿色通道”。推进“产法协同示范区”三年全面提升，打造“法链惠产”品牌。统筹推进新一批18个“高效办成一件事”快速落地。

五是实施社会依法治理能力提升行动。优化掌上公共法律服务平台，完善重点群体法律援助协助机制。深化“府院”“府检”联动，推动行政争议实质性化解。深化市域国家级专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点，扎实开展“制胜”行动，全面推进信访工作法治化。开展全民普法40周年系列活动。

六是实施行政机关工作人员法治素养提升行动。完善习近平法治思想学习宣传、研究阐释、贯彻落实制度机制，举办全市“学习贯彻习近平法治思想—优化法治化营商环境”专题研讨培训班。落实会前学法、重大决策前专题学法制度。

三、主要特点

一是服务中心工作。紧扣高质量发展目标，以法治护航企业成长、保障民生需求，着力打造一流法治化营商环境。通过提升依法决策水平、严格规范执法行为、创新政务服务模式、完善社会治理体系等举措，推动法治建设与经济社会发展同频共振，为全市高质量发展构筑坚实法治屏障。如，完善重大行政决策制度机制，推行“一目录五清单”精准高效执法，推广“监督+服务”模式，推进政府效能数字化改革等，为经济社会发展保驾护航。 

二是坚持守正创新。总结梳理泸州法治政府建设创新成果和工作经验，以制度创新为核心，以科技赋能为支撑，推动法治实践与改革创新良性互动，打造法治政府建设的“泸州样板”。如，健全“三方会审”机制，优化推广“一泸检查”工作机制，推动“码”上投诉系统与“酒城政企通”融合互联，持续推进乡镇（街道）合法性审查全覆盖工作，打造“法链惠产”品牌，提高泸州法治政府建设知晓度和影响力。

三是突出重点任务。严格落实国、省重点工作部署，通过优化制度机制、开展专项行动等多种举措，着力解决企业、群众反映强烈的突出问题，切实提升市场主体和人民群众的获得感、满意度。如，开展违规异地执法等问题整治，开展“五个专项治理”，推进“产法协同示范区”三年提升，深化“高效办成一件事”改革等，推动法治政府建设取得新突破。